DEPARTAMENTO DE ESTADO

BASE LEGAL: El Artículo IV, Sección 6 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 25 de julio de 1952, crea el Departamento de Estado. Posteriormente, otras órdenes ejecutivas y leyes le asignaron deberes y responsabilidades específicas.

MISION: Fomentar relaciones adecuadas entre el Gobierno de Puerto Rico y el Gobierno de los Estados Unidos, los países extranjeros y los organismos internacionales, a los fines de mantener una buena imagen de nuestra Isla y sus instituciones públicas; garantizar la autenticidad de las leyes aprobadas, las firmas de notarios y funcionarios públicos, el registro de marcas de fábricas, corporaciones y de la propiedad intelectual, facilitar el movimiento de los ciudadanos de los Estados Unidos y extranjeros que viajan a otros países, y contribuir a lograr la excelencia de los servicios que se prestan al público a través de las Juntas Examinadoras de Profesionales y Oficios.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

El Departamento de Estado está constituido por las siguientes oficinas y programas en orden alfabético:

ESTRUCTURA GEOGRAFICA:

El Departamento de Estado tiene sus Oficinas localizadas en:

ESTRUCTURA PROGRAMATICA:

El Departamento de Estado está constituido por los siguientes programas:

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES EN LA AGENCIA

PRESUPUESTO CONSOLIDADO

(En miles de dólares)

Programas

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Asuntos Hemisféricos

0

0

500

664

Coordinación de Proyectos Públicos y Privados de Promoción Cultural

507

1,453

1,211

1,389

Dirección y Administración General

4,122

4,001

3,828

2,711

Estudio y Análisis de las Peticiones de Exención Contributiva

640

653

762

725

Promoción para el Desarrollo del Caribe

388

537

0

0

Relaciones entre Puerto Rico y Otros Países

1,202

839

804

401

Servicios de Incorporación, Pasaportes, Reglamentos y Juntas Examinadoras

2,552

3,092

2,875

3,977

Subtotal, Gastos Operacionales

9,411

10,575

9,980

9,867

 

Mejoras Permanentes

Dirección y Administración General

500

1,000

0

0

Servicios

478

0

0

0

Subtotal, Mejoras Permanentes

978

1,000

0

0

 

Total, Presupuesto

10,389

11,575

9,980

9,867

 

Origen de Recursos

Gastos Operacionales

R.C. del Presupuesto General

7,715

7,951

8,073

7,867

Asignaciones Especiales

0

484

0

0

Fondos Especiales Estatales

1,696

2,140

1,907

2,000

Subtotal, Gastos Operacionales

9,411

10,575

9,980

9,867

 

Mejoras Permanentes

Fondo de Mejoras Públicas

478

1,000

0

0

Otros Recursos

500

0

0

0

Subtotal, Mejoras Permanentes

978

1,000

0

0

 

Total, Recursos

10,389

11,575

9,980

9,867

 

Presupuesto Operacional por Concepto

Nóminas y Costos Relacionados

5,467

6,031

6,640

6,887

Facilidades y pagos por Servicios Públicos

308

399

680

614

Servicios Comprados

1,207

1,612

1,340

1,505

Donativos, Subsidios y Distribuciones

0

24

14

6

Otros Gastos

2,429

2,509

1,306

855

Total, Gastos Operacionales

9,411

10,575

9,980

9,867

 

Puestos Ocupados y Propuestos

Cantidad total de Puestos

293

313

336*

315

Costo promedio por puesto

19

19

20

22

* La Agencia tiene 23 empleados en exceso de lo autorizado y presupuestado.

 

DATA ESTADISTICA ADICIONAL(En dólares)

Concepto

1996

1997

1998

1999

Gastos de Publicidad

344,230

150,000

191,000

504,000

Gastos por Adiestramientos ofrecidos

57,229

18,422

28,208

20,000

Gastos por implantación de Sistemas de Información

0

0

32,000

170,000

Ingresos recibidos del Programa de Reciclaje

0

180

300

300

PROGRAMAS

PROGRAMA: Asuntos Hemisféricos

Descripción del Programa: El rápido avance del proceso de integración de los mercados en el Hemisferio Occidental y la misión del Departamento de Estado, de dirigir la proyección de Puerto Rico al exterior, presuponen que el Departamento cuente con una dependencia especializada, no solamente en asuntos de la Cuenca del Caribe sino en relaciones interamericanas. Puerto Rico debe ser un actor y no mero espectador del proceso de integración hemisférica. Esto requiere un mejor sistema de recopilación y análisis de información que tome en consideración las diferencias en la economía, ordenamientos legales, políticas gubernamentales y prácticas comerciales de los distintos países. Las acciones del Gobierno de Puerto Rico deben estar basadas en información actualizada, completa, precisa y confiable y el acceso a la misma debe ser fácil y rápido.

Propósito: Apoyar el Nuevo Modelo de Desarrollo Económico fortaleciendo la capacidad de las agencias del Gobierno de Puerto Rico que tienen proyección exterior, de promover y ubicar a Puerto Rico como puerta y puente entre las Américas. Esto, mediante la identificación de las tendencias, riesgos y oportunidades que presenta el rápido progreso de la integración hemisférica y la creciente presencia de los países de la Unión Europea y Asia en Latinoamérica y el Caribe.

Metas:

Internacional y Cooperación Técnica y la División de Protocolo de la Secretaría Auxiliar de Iniciativas Públicas y Privadas.

Externa: Instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico con proyección al exterior, especialmente el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio y las agencias asociadas al mismo.

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept. 1994

Sept.1995

Sept. 1996

Sept.1997

Sept.1998

Personal Directivo y de Supervisión

0

0

0

0

0

3

2

Especialistas y Oficiales de Promoción

0

0

0

0

0

5

7

Personal de Oficina y Otros

0

0

0

0

0

4

10

Total, Puestos Ocupados

0

0

0

0

0

12

19

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Asuntos Hemisféricos

0

0

500

664

Total, Presupuesto

0

0

500

664

 

Origen de Recursos

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

0

0

500

664

Total, Recursos

0

0

500

664

 

Presupuesto Operacional por Concepto

       

Gastos Operacionales

       

Nóminas y Costos Relacionados

0

0

299

481

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

0

0

93

67

Servicios Comprados

0

0

21

48

Donativos, Subsidios y Distribuciones

0

0

1

0

Otros Gastos

0

0

86

68

Total, Gastos Operacionales

0

0

500

664

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado refleja un aumento de $164,000 en relación con el presupuesto vigente, lo que permitirá al programa desarrollar el plan de trabajo propuesto adecuadamente. Dicho aumento se debe a que el Programa fue reforzado con recursos humanos que anteriormente estaban ubicados en otros programas operacionales adscritos al Departamento de Estado.

PROGRAMA: Coordinación de Proyectos Públicos y Privados de Promoción Cultural

Descripción del Programa: Está orientado a atender proyectos y actividades especiales que proyecten una buena imagen del pueblo puertorriqueño y fomenten buenas relaciones con otros países, mediante la participación de distintos sectores de la comunidad puertorriqueña.

Propósito: Fomentar entre los ciudadanos, organizaciones cívicas y privadas y otras entidades gubernamentales, la unión de esfuerzos en los proyectos de promoción de la cultura y el manejo de la calidad de vida y autoestima del puertorriqueño.

Meta:

Clientela: Ciudadanos particulares, organizaciones cívicas y privadas y otras entidades gubernamentales.

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept. 1994

Sept. 1995

Sept. 1996

Sept. 1997

Sept. 1998

Personal Directivo y Ayudantes

4

4

4

4

5

5

4

Personal Técnico

1

1

1

1

1

1

9

Personal de Oficina y Otros

8

8

7

8

8

8

12

Total, Puestos Ocupados

13

13

12

13

14

14

25

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Coordinación de Proyectos Públicos y Privados de Promoción Cultural

507

1,453

1,211

1,389

Total, Presupuesto

507

1,453

1,211

1,389

 

Origen de recursos

       

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

504

1,062

1,211

1,389

Asignación Especial

0

388

0

0

Fondos Especiales Estatales

3

3

0

0

Total, Recursos

507

1,453

1,211

1,389

Presupuesto Operacional por Concepto

       

Nóminas y Costos Relacionados

306

400

413

592

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

1

1

100

82

Servicios Comprados

2

769

232

573

Otros Gastos

198

283

466

142

Total, Gastos Operacionales

507

1,453

1,211

1,389

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado refleja un aumento de $178,000 en relación con el presupuesto vigente, lo que permitirá al programa desarrollar el plan de trabajo propuesto adecuadamente. Dicho aumento se debe a que el Programa fue reforzado con recursos humanos que anteriormente estaban ubicados en otros programas operacionales adscritos al Departamento de Estado. El programa continuará dando prioridad al desarrollo de proyectos que canalicen iniciativas para mejorar la calidad de vida y promover la cultura puertorriqueña.

PROGRAMA: Dirección y Administración General

Descripción del Programa: Tiene la responsabilidad de dirigir, administrar, supervisar y coordinar las actividades del Departamento. Igualmente, asesora al Gobernador, Secretarios y Jefes de Agencia en materia de relaciones exteriores, protocolo y otros aspectos inherentes a las funciones del Departamento.

Propósito: Facilitar la formulación de la política pública del Gobierno, particularmente en lo concerniente a las relaciones exteriores; establecer los mecanismos de apoyo necesarios para mejorar los niveles de eficiencia y efectividad en los servicios que ofrece el Departamento.

Meta:

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept. 1994

Sept. 1995

Sept. 1996

Sept. 1997

Sept. 1998

Personal Directivo, Supervisión y Otros

31

36

24

30

22

23

19

Contadores, Analistas y Otro Personal Técnico

20

24

23

20

15

17

17

Personal de Oficina y Otros

82

95

98

78

94

95

55

Total, Puestos Ocupados

133

155

145

128

131

135

91

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Dirección y Administración General

4,122

4,001

3,828

2,711

Subtotal, Gastos Operacionales

4,122

4,001

3,828

2,711

 

Mejoras Permanentes

       

Mejoras Permanentes

0

1,000

0

0

Otros Recursos

500

0

0

0

Subtotal, Mejoras Permanentes

500

1,000

0

0

 

Total, Presupuesto

4,622

5,001

3,828

2,711

 

Origen de Recursos

       

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

4,073

3,972

3,797

2,711

Fondos Especiales Estatales

49

29

31

0

Subtotal, Gastos Operacionales

4,122

4,001

3,828

2,711

 

Mejoras Permanentes

       

Fondo de Mejoras Permanentes

0

1,000

0

0

Otros Recursos

500

0

0

0

Subtotal, Mejoras Permanentes

500

1,000

0

0

 

Total, Recursos

4,622

5,001

3,828

2,711

 

Presupuesto Operacional por Concepto

       

Gastos Operacionales

       

Nóminas y Costos Relacionados

2,703

2,802

2,797

2,284

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

292

386

348

186

Servicios Comprados

476

438

314

117

Otros Gastos

651

375

369

124

Total, Gastos Operacionales

4,122

4,001

3,828

2,711

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado refleja una reducción de $1,117,000 en relación con el presupuesto vigente. Esto, con el propósito de reducir al máximo los costos y la estructura organizacional del Programa de Dirección y Administración y a su vez, reforzar otros programas operacionales adscritos al Departamento de Estado. El presupuesto aprobado permitirá al programa sufragar sus gastos de funcionamiento adecuadamente, ya que su plan de trabajo consiste de actividades tradicionales que no requieren la asignación de fondos adicionales.

PROGRAMA: Estudio y Análisis de las Peticiones de Exención Contributiva

Descripción del Programa: Este programa tiene la responsabilidad de viabilizar el establecimiento y desarrollo del mayor número posible de industrias manufactureras, de servicios y de propiedades dedicadas al fomento industrial, transporte marítimo y la industria cervecera. Esto se logra mediante la otorgación de exención contributiva como incentivo para la creación de empleos directos o indirectos.

Propósito: Garantizar que se establezca la política pública en el otorgamiento de las exenciones para que éstas sean realizadas conforme a la Ley y lograr que los inversionistas industriales aporten al crecimiento industrial y económico de la Isla con la creación de empleos directos e indirectos.

Meta:

Clientela: Industriales

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept. 1994

Sept. 1995

Sept. 1996

Sept. 1997

Sept. 1998

Profesionales

8

6

6

4

4

4

5

Técnicos y Especialistas

9

7

6

4

4

4

6

Personal Secretarial, de oficina y otros

15

13

12

12

10

10

9

Total, Puestos Ocupados

32

26

24

20

18

18

20

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Estudio y Análisis de las Peticiones de Exención Contributiva

640

653

762

725

Total, Presupuesto

640

653

762

725

Origen de Recursos

Gastos Operacionales

R.C. del Presupuesto General

141

49

50

25

Fondo Especial Estatal

499

604

712

700

Otros Recursos

0

0

0

0

Total, Gastos Operacionales

640

653

762

725

Total, Recursos

640

653

762

725

Presupuesto Operacional por Concepto

Nóminas y Costos Relacionados

444

520

601

575

Facilidades y pagos por Servicios Públicos

15

12

15

18

Donativos y Distribuciones

0

12

8

6

Servicios Comprados

103

97

105

95

Otros Gastos

78

12

33

31

Total, Gastos Operacionales

640

653

762

725

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado permitirá al Programa de Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva mejorar su nivel de operaciones, ya que se espera un incremento en las radicaciones, como resultado de la nueva Ley de Incentivos Contributivos de 1998.

PROGRAMA: Promoción para el Desarrollo del Caribe

Descripción del Programa: Está orientado a promover el establecimiento de proyectos complementarios entre nuestra Isla y los países de la Cuenca del Caribe, que redunden en el desarrollo económico de Puerto Rico y la región. La utilización de los beneficios de la Sección 936 del Código de Rentas Internas de los Estados Unidos y del "Caribbean Economic Recovery Expansion Act" son instrumentos indispensables para alcanzar este desarrollo. La labor del programa se ha concentrado en promover el establecimiento de proyectos complementarios entre Puerto Rico y los países de la Cuenca del Caribe y la participación conjunta en seminarios y reuniones con representantes de esos países interesados en firmar el acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos para recibir financiamiento con Fondos 936.

Propósito: Se crea para cumplir con el propósito de Puerto Rico con el Gobierno Federal de tomar parte activa en la promoción del desarrollo económico de la región de la Cuenca del Caribe.

Meta:

Clientela: Gobernador de Puerto Rico, Secretario de Estado, agencias gubernamentales estatales, federales y embajadas.

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept.1994

Sept. 1995

Sept. 1996

Sept. 1997

Sept. 1998

Personal Directivo y de Supervisión

3

3

1

2

3

0

0

Especialistas y Oficiales de Promoción

5

5

1

5

5

0

0

Personal de Oficina y Otros

5

5

4

4

4

0

0

Total, Puestos Ocupados

13

13

6

11

12

0

0

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Promoción para el Desarrollo del Caribe

388

537

0

0

Total, Presupuesto

388

537

0

0

 

Origen de Recursos

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

388

537

0

0

Total, Recursos

388

537

0

0

 

Presupuesto Operacional por Concepto

Gastos Operacionales

       

Nóminas y Costos Relacionados

218

271

0

0

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

0

0

0

0

Servicios Comprados

52

136

0

0

Otros Gastos

118

130

0

0

Total, Gastos Operacionales

388

537

0

0

Presupuesto Aprobado 1999: No se asignó recursos a este programa a partir del año fiscal 1998, toda vez que la derogación de la Sección 936 por el Congreso de los Estados Unidos, dejó sin efecto las funciones que venía realizando hasta el momento. Por consiguiente, el programa se hizo innecesario.

PROGRAMA: Relaciones entre Puerto Rico y Otros Países

Descripción del Programa: Planifica, coordina, dirige y supervisa actividades y programas relacionados con intercambio cultural y cooperación técnica. Esto, mediante el reclutamiento de técnicos puertorriqueños al servicio del Gobierno de Puerto Rico para prestar servicios relacionados con cualquier programa de ayuda auspiciado por el Gobierno Federal, en beneficio de países extranjeros; también a través de la visita a Puerto Rico de personalidades de países extranjeros que puedan observar la vida puertorriqueña y luego dar a conocer en el exterior, nuestras formas de gobierno y desarrollo general.

Propósito: Llevar a cabo proyectos que fomenten las mejores relaciones entre Puerto Rico y otros países, que permitan alcanzar un verdadero conocimiento de nuestra realidad política, económica, social y cultural en el exterior.

Meta:

Clientela: Agencias federales y estatales, funcionarios ejecutivos, visitantes extranjeros, estudiantes y ciudadanos de Puerto Rico.

RECURSOS DISPONIBLES Y PROPUESTOS DEL PROGRAMA

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept. 1994

Sept. 1995

Sept. 1996

Sept.1997

Sept. 1998

Personal Directivo y Supervisión

3

3

4

5

3

3

1

Especialistas y Oficiales en Relaciones Exteriores

15

16

13

16

15

15

7

Personal de Oficina y Otros

7

8

8

5

8

8

2

Total, Puestos Ocupados

25

27

25

26

26

26

10

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Relaciones entre Puerto Rico y Otros Países

1,202

839

804

401

Total, Presupuesto

1,202

839

804

401

 

Origen de Recursos

       

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

1,202

743

804

401

Asignación Especial

0

96

0

0

Total, Recursos

1,202

839

804

401

 

Presupuesto Operacional por Concepto

       

Gastos Operacionales

       

Nóminas y Costos Relacionados

561

634

639

295

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

0

0

27

53

Servicios Comprados

448

8

102

53

Donativos, Subsidios y Distribuciones

0

12

5

0

Otros Gastos

193

185

31

0

Total, Gastos Operacionales

1,202

839

804

401

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado refleja una reducción de $403,000 en relación con el presupuesto vigente. Esto se debe a que parte de los recursos humanos que estaban asignados a este Programa fueron orientados a otras áreas operacionales adscritas al Departamento de Estado. Sin embargo, esta acción no afectará el funcionamiento del Programa, ya que su plan de trabajo consiste de actividades tradicionales que no requieren la asignación de fondos adicionales. Por consiguiente, se continuará promoviendo las buenas relaciones entre Puerto Rico y otros países. A tales fines, coordinarán actividades de intercambio o transferencia de tecnología, comercio e industrialización, con especial énfasis en los países del hemisferio y participarán en seminarios y conferencias internacionales, tanto en la isla como en el exterior.

PROGRAMA: Servicios de Incorporación, Pasaportes, Reglamentos y Juntas Examinadoras

Descripción del Programa: Está orientado a la tramitación de solicitudes de examen y emisión de licencias en aquellas profesiones y ocupaciones que están reglamentadas por Juntas Examinadoras; el registro de autenticidad de las firmas de notarios y funcionarios que legalizan documentos para ser usados fuera de Puerto Rico; el registro de corporaciones domésticas y foráneas, con o sin fines de lucro; tramitar pasaportes a ciudadanos y expedir copias de las leyes aprobadas, entre otros.

Propósito: Proveer a la ciudadanía aquellos servicios directos que son encomendados al Secretario de Estado por leyes y reglamentos.

Meta:

Clientela: Personas naturales y jurídicas, ciudadanos americanos y extranjeros, residentes en Puerto Rico y en el exterior y todas las entidades gubernamentales.

Recursos Disponibles y Propuestos del Programa

Recursos Humanos

Puestos Ocupados

Dic. 1992

Marzo 1994

Sept.1994

Sept. 1995

Sept. 1997

Sept. 1997

Sept. 1998

Personal Directivo

6

6

5

5

8

9

9

Ofic. Ejec., Aux. Adm. Y Otros

42

42

42

41

15

15

29

Personal de Oficina y Otros

49

49

49

49

89

107

112

Total, Puestos Ocupados

97

97

96

95

112

131

150

Presupuesto del Programa

(En miles de dólares)

Programa

1996

1997

1998

1999

Gastos Operacionales

Gasto

Gasto

Vigente

Aprobado

Servicios de Incorporación, Pasaportes, Reglamentos y Juntas Examinadoras

3,030

3,092

2,875

3,977

Total, Presupuesto

3,030

3,092

2,875

3,977

 

Origen de Recursos

       

Gastos Operacionales

       

R.C. del Presupuesto General

1,407

1,588

1,711

2,677

Fondos Especiales Estatales

1,145

1,504

1,164

1,300

Subtotal, Gastos Operacionales

2,552

3,092

2,875

3,977

         

Mejoras Permanentes

       

Mejoras Permanente

478

0

0

0

Subtotal, Mejoras Permanentes

478

0

0

0

         

Total, Presupuesto

3,030

3,092

2,875

3,977

 

Presupuesto Operacional por Concepto

       

Gastos Operacionales

       

Nóminas y Costos Relacionados

1,235

1,404

1,891

2,660

Facilidades y Pagos por Servicios Públicos

0

0

97

208

Servicios Comprados

126

164

566

619

Otros Gastos

1,191

1,524

321

490

Total, Gastos Operacionales

2,552

3,092

2,875

3,977

Presupuesto Aprobado 1999: El presupuesto aprobado refleja un aumento de $1,102,000 en relación con el presupuesto vigente. De éstos, $966,000 corresponden a la Resolución Conjunta del Fondo General y $136,000 a los Fondos Especiales Estatales. El incremento en los recursos de la Resolución Conjunta se debe a que el Programa fue reforzado con recursos humanos que anteriormente estaban ubicados en otros programas operacionales adscritos al Departamento de Estado. El presupuesto aprobado permitirá al Programa desarrollar su plan de trabajo dentro de los niveles óptimos de funcionamiento para continuar prestando los servicios a la ciudadanía en forma rápida y eficiente.