ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, redefinió las facultades de la Administración de Familias y Niños y creó la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez como un componente programático y operacional del Departemento de la Familia. Además, le dio a la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start" y los establecidos por el "Child Care and Development Fund Grant Act", transfiriendo esas facultades de la Administración de Familias y Niños a la nueva Administración.


MISIÓN

Garantizar la provisión y acceso al cuidado, desarrollo integral de los niños y niñas mas necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los Programas Federales "Child Care" y "Head Start". ACUDEN fortalecerá este esfuerzo estimulando la participación del padre, la madre y familiares del niño(a) en el proceso educativo.


VISIÓN

Contribuir efectivamente en la formación temprana de niño(as) equiparándolos con herramientas cognoscitivas y de competencia social que propendan al desarrollo pleno de sus capacidades y potenciales presentes y futuras. Ser el concesionario líder en el desarrollo e implantación de estrategias innovadoras de educación temprana en niños(as) desde sus primeras etapas formativas.


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez es uno de los componentes programáticos y operacionales del Secretariado del Departamento de la Familia. La A.C.U.D.E.N. cuenta con las siguientes unidades organizacionales:

  • Administración Auxiliar de Operaciones
  • Consejo Normativo de "Head Start"
  • Junta de Gobierno de "Head Start"
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina del Administrador
  • Oficina del Subadministrador

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez está localizada en el Viejo San Juan y cuenta con diez oficinas regionales del Secretariado del Departamento de la Familia, localizadas en los siguientes municipios: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan.


ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA


PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2007 2008 2009 2010

Cantidad total de puestos 635 618 594 584

Las cifras del 2007, 2008 y 2009 son a partir de Informes, según sometidos por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2010 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario. El término establecido por la Ley Núm. 7 de 2009 para determinar el efecto del Plan de Alternativas al Empleado Público no ha concluido. Por tanto, la cifra del año fiscal 2010 no incluye el efecto reductor de la Ley 7, supra.


PROGRAMAS


Programa: "Child Care"

Descripción del Programa

Aumentar la accesibilidad, disponibilidad y la calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño para familias puertorriqueñas de bajos ingresos que estudian o trabajan. Éste administra, ofrece, delega y supervisa los servicios de cuidado y desarrollo a 22,000 infantes, maternales, preescolares y niños y niñas en edad escolar, a través de diferentes modalidades o estrategias. Éstas incluyen 13 centros de cuidado y desarrollo administrados directamente, 108 proveedores de servicios a quienes se le delega fondos mediante propuestas y un sistema de vales al padre o madre para el cuidado y desarrollo del niño.

Ofrece servicios multidisciplinarios de educación al consumidor y subvenciona esfuerzos para mejorar la calidad del servicio. Entre éstos se encuentra, una subvención directa a la Oficina de Licenciamiento del Secretariado del Departamento de la Familia, para aumentar la cantidad de establecimientos de cuidado y fortalecer su supervisión. Además, ha implantado y subvencionado proyectos especiales de adiestramientos tales como, "Adiestradores en los Estándares Nacionales de Salud y Seguridad para Establecimientos de Cuido" y el proyecto "Haz tu Centro uno Especial", dirigido a aumentar la disponibilidad del servicio a niños y niñas con necesidades especiales. El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ha sido reconocido por la diversidad de servicios que ofrece a los niños y niñas de madres y/o padres que trabajan o estudian. Los Programas de "Head Start" y Cuidado y Desarrollo del Niño han establecido acuerdos formales e informales de colaboración con el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, así como con otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y realzar sus esfuerzos.


OBJETIVOS

  • Proveer servicios de cuidado y desarrollo integral a niños y niñas entre las edades de 0 hasta 18 años, que fomenten la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la Isla.
  • Fortalecer las estrategias para aumentar la calidad en los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico.
  • Continuar adiestrando a las familias y proveedores del servicio de cuido en la estrategia de prevención ''La Paz Comienza en Casa'' para erradicar el abuso de niños y niñas.
  • Fomentar la libre selección del servicio de cuidado y desarrollo del niño entre padres y madres, ofreciéndole una diversidad de estrategias que incluyan la subvención directa mediante el sistema de vales y servicios en centros y redes de cuidos por entidades públicas y privadas, a través de la delegación de fondos.
  • Intensificar el monitoreo y la evaluación de los servicios en la administración de los fondos que reciben las agencias delegadas de "CHILD CARE", para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Se incorporará un sistema mecanizado que eliminará el margen de error humano y viabilizará que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias alcancen el máximo nivel de calidad y sean costos efectivos.
  • Continuar con la implantación de estrategias para fortalecer las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas de edad preescolar.
  • Continuar apoyando los esfuerzos de colaboración entre el Programa ''Head Start'', el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño y el Programa de Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.
  • Trabajar con el Gobierno Federal, los Estatutos y Territorios la iniciativa de un proceso de auto-evaluación para identificar pagos indebidos.


DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2008 2009 2010

 

Clientela Atendida 22,000 22,000 22,000

CLIENTELA

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2007 2008 2009 2010

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 178 173 170 170
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 8 7 5 5
Personal de Servicios de Alimentos 27 23 21 21
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 11 10 9 9
Relaciones Públicas y Comunicaciones 1 1 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 80 77 82 72
Servicios a Familias y Comunidades 73 75 65 65
Servicios de Salud 3 3 3 3
Sistemas de Información 14 14 12 12
Otro Personal 130 129 119 119
Total, Puestos 525 512 487 477



Programa: "Head Start"

Descripción del Programa

Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años de edad de familias de bajos ingresos. Auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a 18,014 niños y niñas y a sus familias en 21 agencias o proyectos delegados que sirven a 64 municipios de Puerto Rico. Las agencias auspiciadoras son los propios municipios, consorcios municipales u otras agencias sin fines pecuniarios.

Este Programa, además, subvenciona directamente los esfuerzos para mejorar la calidad del servicio, a través de adiestramientos y estudios para el desarrollo profesional, fortalecimiento de la planta física, adquisición de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del Programa, a través de sus cuerpos normativos en cada agencia delegada y del Consejo de Política Normativa en el nivel central del concesionario. Un equipo de especialistas y coordinadores de servicios en el nivel central, y en cinco (5) de las regiones del Secretariado del Departamento de la Familia, establece las políticas y procedimientos y supervisa el cumplimiento con la reglamentación federal y estatal aplicable. Garantiza un servicio de calidad mediante diversas estrategias programáticas como pueden ser, sin limitarse a ello, adiestramientos y asistencia técnica en las 21 agencias o proyectos delegados del Programa.

Objetivos
  • Garantizar el servicio que se ofrece, a través de las 21 agencias delegadas a 18,014 niños y niñas del Programa.
  • Intensificar la coordinación y supervisión de las áreas de Servicio de Salud y Desarrollo, Alianza con la Familia, Comunidad y Diseño; y Gerencia del Programa. Para asegurar que se cumpla con un servicio de calidad a los 18,014 niños/as clientes del Programa.
  • Fortalecer mediante el adiestramiento y la asistencia técnica, la prestación de servicios de las 21 agencias delegadas en sus procesos programáticos y administartivos relacionados con el servicio directo.
  • Completar el sistema de mecanización como herramienta en la ejecución del monitoreo y evaluación para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Estos sistemas eliminarán el margen de error humano y asegurarán que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias garanticen la prestación de servicios de calidad y sean costo efectivo.
  • Promover estrategias que garanticen las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socioemocional y la alfabetización de los niños y niñas preescolares.
  • Evaluar y fortalecer los indicadores que aseguren el cumplimiento de las normas y regulación estatales y federales de las plantas físicas y el equipo de patio de los centros de ''Head Start''.
  • Fortalecer los sistemas para la evaluación del desarrollo del niño y mecanizar la medición de los resultados esperados en los niños/as.
  • Fortalecer la relación paterno filiares, mediante la estrategia de prevención ''La Paz Comienza en Casa''.
  • Desarrollar nuevas estrategias para fortalecer la colaboración entre los programas de ''Child Care'' y el Departamento de Educación para garantizar servicios contínuos y coordinados a los niños y niñas participantes.


DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2008 2009 2010

 

Clientela atendida 18,014 18,014 18,014

Clientela

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2007 2008 2009 2010

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 80 77 80 80
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 10 11 11 11
Profesionales de la Educación y Recreación 3 3 3 3
Relaciones Públicas y Comunicaciones 2 2 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 13 11 10 10
Otro Personal de Seguridad y Protección 1 1 1 1
Otro Personal 1 1 1 1
Total, Puestos 110 106 107 107


PRESUPUESTO RECOMENDADO A LA AGENCIA 2010

El presupuesto consolidado recomendado a la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez para el año fiscal 2010 asciende a $190,467,000. Este incluye $6,205,000 provenientes del Fondo General, $177,569,000 de Fondos Federales y $6,693,000 del Fondo de Estabilización Fiscal.

Los recursos fiscales se utilizarán para atender los costos de la operación de los programas de la Administración Para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez, que proveen para el desarrollo de niños(as) a una temprana edad. De igual forma, subvencionar los costos de 13 centros y 107 proveedores de servicios a quienes se les asignan fondos para el cuido de niños(as) a nivel de todo Puerto Rico.

Los Fondos Federales que recibe esta Agencia provienen de las siguientes subvenciones federales: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assitance for Needly Families" (T.A.N.F.) y "Child and Adult Food Program". Estos fondos permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral que promuevan la autosuficiencia de las familias de escasos recursos económicos.

Los recursos del Fondo de Estabilización Fiscal son producto de las emisiones de bonos de la Corporación del Fondo de Interés Apremiante autorizados mediante la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009. Los mismos permitirán sufragar los costos del Plan de Alternativa al Empleado Público dispuesto por la Ley 7, supra, como parte del Plan de Estabilización Fiscal del Gobierno.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2007 2008 2009 2010

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
"Child Care" 52,405 62,242 62,198 59,538
"Head Start" 121,906 129,617 132,289 130,929
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 174,311 191,859 194,487 190,467
Total, Programa 174,311 191,859 194,487 190,467
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11,336 230 16,864 6,205
Fondos Federales 162,975 177,589 177,623 177,569
Otros Ingresos 0 14,040 0 0
Fondo de Estabilización 0 0 0 6,693
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 174,311 191,859 194,487 190,467
Total, Origen de Recursos 174,311 191,859 194,487 190,467
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 20,352 24,110 23,646 21,685
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,005 1,007 1,017 961
Servicios Comprados 634 571 544 527
Donativos, Subsidios y Distribuciones 145,972 161,439 164,745 164,451
Gastos de Transportación 149 194 193 191
Servicios Profesionales 3,824 1,622 604 356
Otros Gastos Operacionales 931 881 715 476
Asignaciones Englobadas 100 407 500 450
Pago de Deuda de Años Anteriores 93 144 1,100 0
Compra de Equipo 16 16 69 21
Asignación Pareo Fondos Federales 648 995 956 956
Materiales y Suministros 582 469 394 389
Anuncios y Pautas en Medios 5 4 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 174,311 191,859 194,487 190,467
Total, Concepto 174,311 191,859 194,487 190,467


RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Programa: "Child Care"

Presupuesto (en miles de dólares) 2007 2008 2009 2010

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 0 6,273
Fondos Federales 42,465 47,972 48,884 48,884
Otros Ingresos 0 14,040 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 9,940 230 13,314 4,381
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 52,405 62,242 62,198 59,538
Total, Origen de Recursos 52,405 62,242 62,198 59,538
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 15,294 18,407 17,267 15,205
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 724 1,007 727 671
Servicios Comprados 615 571 529 517
Donativos, Subsidios y Distribuciones 34,558 39,610 42,723 42,482
Gastos de Transportación 100 102 104 103
Servicios Profesionales 256 256 256 8
Otros Gastos Operacionales 197 254 141 138
Asignaciones Englobadas 0 407 0 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 60 144 0 0
Compra de Equipo 16 16 53 21
Asignación Pareo Fondos Federales 0 995 0 0
Materiales y Suministros 581 469 394 389
Anuncios y Pautas en Medios 4 4 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 52,405 62,242 62,198 59,538
Total, Concepto 52,405 62,242 62,198 59,538
 

Programa: "Head Start"

Presupuesto (en miles de dólares) 2007 2008 2009 2010

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 0 420
Fondos Federales 120,510 129,617 128,739 128,685
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,396 0 3,550 1,824
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 121,906 129,617 132,289 130,929
Total, Origen de Recursos 121,906 129,617 132,289 130,929
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,058 5,703 6,379 6,480
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 281 0 290 290
Servicios Comprados 19 0 15 10
Donativos, Subsidios y Distribuciones 111,414 121,829 122,022 121,969
Gastos de Transportación 49 92 89 88
Servicios Profesionales 3,568 1,366 348 348
Otros Gastos Operacionales 734 627 574 338
Asignaciones Englobadas 100 0 500 450
Pago de Deuda de Años Anteriores 33 0 1,100 0
Compra de Equipo 0 0 16 0
Asignación Pareo Fondos Federales 648 0 956 956
Materiales y Suministros 1 0 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 1 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 121,906 129,617 132,289 130,929
Total, Concepto 121,906 129,617 132,289 130,929