ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Ley Núm. 179 de 1 de agosto de 2003, creó la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez. El Plan de Reorganización Núm. 1 del Departamento de la Familia, de 28 de julio de 1995, según enmendado.

MISIÓN

Garantizar y promover el cuidado, desarrollo integral y el mejoramiento de la educación pre-escolar y primaria de los niños y niñas, de acuerdo a las disposiciones de los Programas Federales "Child Care" y "Head Start".

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez es uno de los componentes programáticos y operacionales del Secretariado del Departamento de la Familia. La A.C.U.D.E.N. cuenta con las siguientes unidades organizacionales:

  • Administración Auxiliar de Operaciones
  • Consejo Normativo de "Head Start"
  • Junta de Gobierno de "Head Start"
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina del Administrador
  • Oficina del Subadministrador

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez está localizada en el Viejo San Juan y cuenta con diez oficinas regionales del Secretariado del Departamento de la Familia, ubicadas en: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (A.C.U.D.E.N.) cuenta con los siguientes programas:

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2006 2007 2008 2009

Cantidad total de puestos 676 635 618 618

Las cifras del 2006, 2007 y 2008 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2009 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2008-09.

PROGRAMAS

Programa: "Child Care"

Descripción del Programa

Aumentar la accesibilidad, disponibilidad y la calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño para familias puertorriqueñas de bajos ingresos que estudian o trabajan. Éste administra, ofrece, delega y supervisa los servicios de cuidado y desarrollo a 22,000 infantes, maternales, preescolares y niños y niñas en edad escolar, a través de diferentes modalidades o estrategias. Éstas incluyen 13 centros de cuidado y desarrollo administrados directamente, 108 proveedores de servicios a quienes se le delega fondos mediante propuestas y un sistema de vales al padre o madre para el cuidado y desarrollo del niño.

Ofrece servicios multidisciplinarios de educación al consumidor y subvenciona esfuerzos para mejorar la calidad del servicio. Entre éstos se encuentra, una subvención directa a la Oficina de Licenciamiento del Secretariado del Departamento de la Familia, para aumentar la cantidad de establecimientos de cuidado y fortalecer su supervisión. Además, ha implantado y subvencionado proyectos especiales de adiestramientos tales como, "Adiestradores en los Estándares Nacionales de Salud y Seguridad para Establecimientos de Cuido" y el proyecto "Haz tu Centro uno Especial", dirigido a aumentar la disponibilidad del servicio a niños y niñas con necesidades especiales. El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ha sido reconocido por la diversidad de servicios que ofrece a los niños y niñas de madres y/o padres que trabajan o estudian. Los Programas de "Head Start" y Cuidado y Desarrollo del Niño han establecido acuerdos formales e informales de colaboración con el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, así como con otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y realzar sus esfuerzos.

OBJETIVOS

  • Proveer servicios de cuidado y desarrollo integral a niños y niñas entre las edades de 0 hasta 18 años, que fomenten la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la Isla.
  • Fortalecer las estrategias para aumentar la calidad en los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico.
  • Continuar adiestrando a las familias y proveedores del servicio de cuido en la estrategia de prevención ''La Paz Comienza en Casa'' para erradicar el abuso de niños y niñas.
  • Fomentar la libre selección del servicio de cuidado y desarrollo del niño entre padres y madres, ofreciéndole una diversidad de estrategias que incluyan la subvención directa mediante el sistema de vales y servicios en centros y redes de cuidos por entidades públicas y privadas, a través de la delegación de fondos.
  • Intensificar el monitoreo y la evaluación de los servicios en la administración de los fondos que reciben las agencias delegadas de "Head Start", para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Se incorporará un sistema mecanizado que eliminará el margen de error humano y viabilizará que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias alcancen el máximo nivel de calidad y sean costos efectivos.
  • Continuar con la implantación de estrategias para fortalecer las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas de edad preescolar.
  • Aumentar en 2% la clientela atendida de niños con necesidades especiales, mediante acuerdos de colaboración con entidades privadas y gobierno.
  • Continuar apoyando los esfuerzos de colaboración entre el Programa ''Head Start'', el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño y el Programa de Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.
  • Promover el ''Programa Lee y Sueña'' en los Centros de Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez.
  • Trabajar con el Gobierno Federal, los Estatutos y Territorios la iniciativa de un proceso de auto-evaluación para identificar pagos indebidos.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2007 2008 2009

 

Clientela Atendida 21,600 22,000 22,000

CLIENTELA

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2006 2007 2008 2009

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 184 178 173 173
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 8 8 7 7
Personal de Servicios de Alimentos 33 27 23 23
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 12 11 10 10
Relaciones Públicas y Comunicaciones 1 1 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 90 80 77 77
Servicios a Familias y Comunidades 79 73 75 75
Servicios de Salud 3 3 3 3
Sistemas de Información 14 14 14 14
Otro Personal 140 130 129 129
Total, Puestos 564 525 512 512

Programa: "Head Start"

Descripción del Programa

Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años de edad de familias de bajos ingresos. Auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a 18,014 niños y niñas y a sus familias en 21 agencias o proyectos delegados que sirven a 64 municipios de Puerto Rico. Las agencias auspiciadoras son los propios municipios, consorcios municipales u otras agencias sin fines pecuniarios.

Este Programa, además, subvenciona directamente los esfuerzos para mejorar la calidad del servicio, a través de adiestramientos y estudios para el desarrollo profesional, fortalecimiento de la planta física, adquisición de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del Programa, a través de sus cuerpos normativos en cada agencia delegada y del Consejo de Política Normativa en el nivel central del concesionario. Un equipo de especialistas y coordinadores de servicios en el nivel central, y en cinco (5) de las regiones del Secretariado del Departamento de la Familia, establece las políticas y procedimientos y supervisa el cumplimiento con la reglamentación federal y estatal aplicable. Garantiza un servicio de calidad mediante diversas estrategias programáticas como pueden ser, sin limitarse a ello, adiestramientos y asistencia técnica en las 21 agencias o proyectos delegados del Programa.


Objetivos

  • Garantizar el servicio que se ofrece, a través de las 21 agencias delegadas a 18,014 niños y niñas del Programa.
  • Intensificar la coordinación y supervisión de las áreas de Servicio de Salud y Desarrollo, Alianza con la Familia, Comunidad y Diseño; y Gerencia del Programa. Para asegurar que se cumpla con un servicio de calidad a los 18,014 niños/as clientes del Programa.
  • Fortalecer mediante el adiestramiento y la asistencia técnica, la prestación de servicios de las 21 agencias delegadas en sus procesos programáticos y administartivos relacionados con el servicio directo.
  • Completar el sistema de mecanización como herramienta en la ejecución del monitoreo y evaluación para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales. Estos sistemas eliminarán el margen de error humano y asegurarán que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias garanticen la prestación de servicios de calidad y sean costo efectivo.
  • Promover estrategias que garanticen las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socioemocional y la alfabetización de los niños y niñas preescolares.
  • Evaluar y fortalecer los indicadores que aseguren el cumplimiento de las normas y regulación estatales y federales de las plantas físicas y el equipo de patio de los centros de ''Head Start''.
  • Fortalecer los sistemas para la evaluación del desarrollo del niño y mecanizar la medición de los resultados esperados en los niños/as.
  • Fortalecer la relación paterno filiares, mediante la estrategia de prevención ''La Paz Comienza en Casa''.
  • Desarrollar nuevas estrategias para fortalecer la colaboración entre los programas de ''Child Care'' y el Departamento de Educación para garantizar servicios contínuos y coordinados a los niños y niñas participantes.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2007 2008 2009

 

Clientela atendida 18,014 18,014 18,014

Clientela

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2006 2007 2008 2009

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 84 80 77 77
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 10 10 11 11
Profesionales de la Educación y Recreación 3 3 3 3
Relaciones Públicas y Comunicaciones 2 2 2 2
Servicios Generales y de Mantenimiento 11 13 11 11
Otro Personal de Seguridad y Protección 1 1 1 1
Otro Personal 1 1 1 1
Total, Puestos 112 110 106 106

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2009

El presupuesto recomendado a la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez para el año fiscal 2009 asciende a $194,116,000. Este incluye $16,864,000 provenientes del Fondo General y $177,252,000 de Fondos Federales.

Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General reflejan un aumento en el presupuesto de gastos de funcionamiento de $16,864,000 en comparación con el año fiscal vigente. Este aumento contiene una restitución de recursos por $16,224,000 que fueron asignados en el año vigente provenientes de Otros Ingresos. Estos recursos contribuirán a sufragar la nómina de 46 empleados regulares que pertenecían a los Consorcios Gubernamentales, cumplir con la Ley Núm. 84 de 1 de marzo de 1999, la cual dispone establecer centros de cuidado para hijos de empleados gubernamentales, establecer consorcios con otras agencias del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o la contratación con entidades privadas, sufragar parte del pago de la deuda con el gobierno federal correspondiente al Programa "Head Start" y para honrar cláusulas económicas ya negociadas por convenio colectivo.

Además, se añaden recursos para otorgar beneficios económicos adicionales a los empleados de la Administración, relacionados con el plan médico y bonificaciones, y honrar cláusulas económicas otorgadas por convenios colectivos.

Los Fondos Federales que recibe esta Agencia ascienden a $177,252,000 y provienen de las siguientes subvenciones federales: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assitance for Needly Families" (T.A.N.F.) y "Child and Adult Food Program". Estos fondos permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral que promuevan la autosuficiencia de las familias de escasos recursos económicos.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2006 2007 2008 2009

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
"Child Care" 48,716 52,405 62,371 62,835
"Head Start" 124,443 121,906 132,991 131,281
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 173,159 174,311 195,362 194,116
Total, Programa 173,159 174,311 195,362 194,116
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,016 11,336 0 16,864
Fondos Federales 168,743 162,975 179,138 177,252
Otros Ingresos 1,400 0 16,224 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 173,159 174,311 195,362 194,116
Total, Origen de Recursos 173,159 174,311 195,362 194,116
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 19,949 20,352 23,423 24,353
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,059 1,005 1,035 1,017
Servicios Comprados 709 634 544 544
Donativos, Subsidios y Distribuciones 143,423 145,972 164,701 163,617
Gastos de Transportación 181 149 196 193
Servicios Profesionales 4,747 3,824 1,622 604
Otros Gastos Operacionales 593 931 768 715
Asignaciones Englobadas 915 100 500 500
Pago de Deuda de Años Anteriores 55 93 1,100 1,100
Compra de Equipo 68 16 69 69
Asignación Pareo Fondos Federales 846 648 956 956
Materiales y Suministros 610 582 444 444
Anuncios y Pautas en Medios 4 5 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 173,159 174,311 195,362 194,116
Total, Concepto 173,159 174,311 195,362 194,116


RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Programa: "Child Care"

Presupuesto (en miles de dólares) 2006 2007 2008 2009

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 45,928 42,465 49,521 49,521
Otros Ingresos 1,400 0 12,850 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,388 9,940 0 13,314
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 48,716 52,405 62,371 62,835
Total, Origen de Recursos 48,716 52,405 62,371 62,835
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 14,170 15,294 17,253 17,974
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 764 724 745 727
Servicios Comprados 698 615 529 529
Donativos, Subsidios y Distribuciones 31,520 34,558 42,872 42,603
Gastos de Transportación 104 100 104 104
Servicios Profesionales 188 256 256 256
Otros Gastos Operacionales 91 197 141 141
Asignaciones Englobadas 522 0 0 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 7 60 0 0
Compra de Equipo 39 16 23 53
Materiales y Suministros 609 581 444 444
Anuncios y Pautas en Medios 4 4 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 48,716 52,405 62,371 62,835
Total, Concepto 48,716 52,405 62,371 62,835
 

Programa: "Head Start"

Presupuesto (en miles de dólares) 2006 2007 2008 2009

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 122,815 120,510 129,617 127,731
Otros Ingresos 0 0 3,374 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,628 1,396 0 3,550
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 124,443 121,906 132,991 131,281
Total, Origen de Recursos 124,443 121,906 132,991 131,281
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,779 5,058 6,170 6,379
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 295 281 290 290
Servicios Comprados 11 19 15 15
Donativos, Subsidios y Distribuciones 111,903 111,414 121,829 121,014
Gastos de Transportación 77 49 92 89
Servicios Profesionales 4,559 3,568 1,366 348
Otros Gastos Operacionales 502 734 627 574
Asignaciones Englobadas 393 100 500 500
Pago de Deuda de Años Anteriores 48 33 1,100 1,100
Compra de Equipo 29 0 46 16
Asignación Pareo Fondos Federales 846 648 956 956
Materiales y Suministros 1 1 0 0
Anuncios y Pautas en Medios 0 1 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 124,443 121,906 132,991 131,281
Total, Concepto 124,443 121,906 132,991 131,281