RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
I.
Renominación del
Departamento y de su Secretario
II.
Funciones Generales del
Departamento
III.
Componentes del
Departamento
IV.
Administración de
Recursos Naturales
V.
Autoridad de
Desperdicios Sólidos
VI.
Administración de
Asuntos de Energía
VII.
Comité Asesor sobre
Energía
VIII.
Creación del Consejo
Consultivo de Recursos
Naturales y Ambientales
IX.
Funciones generales del
Secretario
X.
Administración de
personal
XI.
Integración de funciones
administrativas
XII.
Disposiciones generales
XIII.
Vigencia
Preparado por la Asamblea Legislativa del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico previo estudio del Plan de Reorganización Número 4,
titulado Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, sometido por el
Gobernador de Puerto Rico de acuerdo con las disposiciones de la sec. 1551 de este
título.
Se renomina el
Departamento de Recursos Naturales como Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales. El título del Secretario se renomina como Secretario de Recursos
Naturales y Ambientales.
Propósito.
El art. 1 del Plan de Reorganización Núm. 4 de 1993,
declara la política pública:
“Desde 1952, tras Ia
aprobación de Ia Constitución de Puerto Rico, existe una política pública
relacionada con la conservación, el desarrollo ambientalmente sostenible y el
aprovechamiento de los recursos naturales. A tono con esta política pública se
ha concedido al Departamento de Recursos Naturales, desde su creación en el
1972, la misión de manejar, proteger, conservar, desarrollar y aprovechar los
recursos naturales y el ambiente de la Isla. Es éste un fin primordial del
gobierno ya que por nuestro tamaño y condición de isla, es prioritario el buen
manejo de nuestros recursos y la protección del ambiente.
“El sector de los
recursos naturales y el medio ambiente comprende una serie de actividades,
programas y organismos entre los que se encuentran el Departamento de Recursos
Naturales, la Junta de Calidad Ambiental, la Autoridad de Desperdicios Sólidos,
la Oficina de Energía y otros.
“El presente Plan de
Reorganización responde a la necesidad de que todos aquellos organismos y
programas cuyo objetivo principal es el desarrollo ambientalmente sostenible,
utilización, aprovechamiento, protección y conservación de los recursos
naturales, ambientales y energéticos de la Isla se desarrollen de una manera
coordinada y oficialmente dentro de una misma estructura administrativa. De
otra parte, aquellos que fomentan el desarrollo de esos recursos con fines
industriales, comerciales y turísticos pertenecen, por su propia naturaleza, al
sector de desarrollo económico. Se reconoce asimismo que las funciones de la
Junta de Calidad Ambiental son conflictivas con las anteriormente descritas,
por lo que este organismo debe permanecer como uno autónomo que responda
directamente al Gobernador.
“A tenor con esto, se
renomina el Departamento de Recursos Naturales y se integran a éstos programas
que hasta ahora se encontraban fuera de la agenda.”
Codificación.
El art. 1.
del Plan de Reorganización Núm. 4 de 1993, Apéndice IV de este título,
contiene la Declaración de Política Pública del Gobierno del E. L. A., la que se
ha codificado como nota bajo esto artículo. Por esta razón, al codificar el
Plan Núm. 4 se renumeraron los artículos del Plan, correspondiendo el art. I de
este Apéndice al art. 2 del Plan, y así sucesivamente.
El Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales constituirá el organismo dentro de la Rama
Ejecutiva del Gobierno responsable de implantar en su fase operacional la
política y los programas relacionados con el manejo, desarrollo ambientalmente
sostenible, utilización, aprovechamiento, protección y conservación de los
recursos naturales, ambientales y energéticos de la Isla de acuerdo con las
facultades, deberes y funciones que le han sido conferidas por la Constitución
y las leyes vigentes de Puerto Rico, y conforme a la política pública ambiental
establecida.
El Departamento será el
encargado de desarrollar y poner en ejecución los planes, investigaciones,
programas, servicios y reglamentaciones en su área de responsabilidad, en forma
planificada, integral y coordinada.
El Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales queda constituido por los siguientes
componentes:
(1) Administración de Recursos Naturales,
creada en virtud del Articulo IV de este Plan.
(2) Autoridad de Desperdicios Sólidos, adscrita al
Departamento según el Articulo V de este Plan.
(3) Administración de Asuntos de Energía,
creada en virtud del Articulo VI de esto Plan.
(4) Comité Asesor sobre Energía, adscrito en
virtud del Articulo VII de este Plan.
(5) Consejo Consultivo de Recursos Naturales y
Ambientales, creado en virtud del Articulo VIII de este Plan, y
(6) Corporación de
Recursos Minerales, creada en virtud de la Ley Núm. 145 de 2 de junio de 1975.
Los componentes del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales continuarán operando bajo sus
respectivas leyes orgánicas en la medida en que las disposiciones de
incompatibles con lo que se establece en este Plan de Reorganización.
Se crea la
Administración de Recursos Naturales en el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales. Todos los programas existentes en el Departamento de Recursos
Naturales pasan a formar parte de la Administración de Recursos
Naturales.—Enmendado en Julio 26; 1996, Núm. 78, art. 1.
Se adscribe la
Autoridad de Desperdicios Sólidos al Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales como un componente operacional. La Autoridad conservará autonomía
operacional y administrativa y su personalidad jurídica, pero le responderá
directamente al Secretario y estará sujeta a su supervisión, evaluación y
auditoria. Se suprime la Junta de Gobierno de la Autoridad y sus facultades se
transfieren al Secretario, quien ejercerá las mismas. Se crea la Junta Asesora
de Desperdicios Sólidos adscrita a la Autoridad.
Se crea la Administración de Asuntos de Energía en el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
Se transfieren las funciones del
Departamento de Asuntos del Consumidor originadas al amparo de la sec. 341d-1
de este título, que transfirió la Oficina de Energía al Departamento de Asuntos
del Consumidor, según enmendada, y las secs. 1061 et seq. Del Titulo 23, que creó la Oficina de
Energía, al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, para formar parte
de la Administración de Asuntos de Energía, conjuntamente con los fondos y
asignaciones disponibles.
Se faculta al
Secretario a evaluar, considerar, aprobar o desaprobar cualquier aumento en la
capacidad generatriz de energía eléctrica de Puerto Rico en exceso de un (1)
megavatio, utilizando la política pública energética como base de referencia.
Se adscribe el Comité
Asesor sobre Energía creado en virtud de las secs.
1061 et seq. del Titulo 23, según enmendada, a la
Secretaria de Recursos
Naturales y Ambientales. El Administrador de la
Administración de
Asuntos de Energía será miembro de este Comité.
Se crea en el
Departamento un Consejo Consultivo de Recursos Naturales y Ambientales. Dicho
Consejo estará compuesto por el Secretario de Recursos de Naturales y
Ambientales, quien lo presidirá, y por siete (7) miembros adicionales nombrados
por el Gobernador. El Consejo será un cuerpo asesor y consultivo del Secretario
sobre todo asunto bajo la jurisdicción del Departamento.
El Secretario del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, en adición a las facultades y
funciones inherentes a su cargo y conferidas por las leyes, será responsable de
la dirección general del Departamento y sus componentes, la planificación
integral del sector y la coordinación y supervisión operacional de las
dependencias que lo integran.
Para el descargue
efectivo de sus facultades, funciones y responsabilidades, el Secretario podrá
transferir o delegar las funciones de dirigir y administrar directamente las
operaciones de las entidades que componen el Departamento a los funcionarios
encargados de dirigir las mismas, reteniendo para si las facultades y
funciones normativas, de política pública, supervisión y evaluación.
El Secretario de
Recursos Naturales y Ambientales colabora con el Gobernador de Puerto Rico en
su función de dirección y supervisión de los organismos que componen el sector
de recursos naturales y el ambiente. El
Secretario recibirá y ejecutará las facultades, deberes y
funciones quo el Gobernador le encomiende o delegue y actuará en representación
suya en el ejercicio de las mismas.
Además, el Secretario
tendrá las siguientes facultades, funciones y poderes, entre otros:
(1) Proveer asesoramiento continuo al Gobernador
y a la Legislatura en todo lo relacionado con su área de responsabilidad en la
formulación de política pública para los sectores de recursos naturales,
ambientales y energéticos.
2) Implantar la
política publica en lo que corresponda, en forma integral y coordinada, así
como recomendar, desarrollar o implantar la política pública energética para
Puerto Rico.
(3) Coordinar, supervisar y evaluar las
operaciones de todo eI Departamento y de sus componentes.
(4) Estudiar los problemas relacionados con el
sector de recursos naturales, energéticos y ambientales.
(5) Desarrollar e implantar planes, medidas y
programas para atender dicha problemática.
(6) Realizar y promover investigaciones
científicas y tecnológicas sobre los recursos naturales, energéticos y
ambientales, entre ellos los recursos marinos, fuentes alternas de energía
mediante Ia utilización de recursos renovables, disposición de los desperdicios
sólidos, recursos tropicales y otros.
(7) Evaluar los planes
anuales de trabajo, preparar el presupuesto y supervisar Ia utilización de los
recursos fiscales, humanos y de equipo.
(8) Administrar y ejercer las funciones
normativas y reglamentarias para todo el Departamento y sus componentes.
(9) Administrar el sistema de personal, conforme
a las secs. 1301 et seq. de este título, según enmendadas, conocidas como “Ley
de Personal del Servicio Público de Puerto Rico”.
(10) Establecer y desarrollar Ia organización
interna del Departamento, conformo a las secs. 101 et seq. del Título 23.
(11) Establecer acuerdos y convenios con agencias
del Gobierno de Estados Unidos y solicitar y administrar fondos federales para
los fines del Departamento.
(12) Crear juntas, comisiones, consejos o comités
asesores de participación ciudadana.
El Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales constituirá un Administrador Individual de
conformidad con lo dispuesto en las secs. 1301
et seq. de este título, según enmendadas, conocidas como
“Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico”, y las secs. 760 et seq.
de este título, según enmendada, conocidas como “Ley de Retribución Uniforme”.
El Director de la Oficina Central de Administración de Personal aprobará los
Planes de Clasificación y Retribución conforme a dichas leyes tras mediar la
certificación sobre disponibilidad de fondos de Ia Oficina de Gerencia y
Presupuesto.
Dentro del año
siguiente a la fecha de vigencia de este Plan, el Secretario de Recursos
Naturales y Ambientales deberá integrar dentro de una sola estructura
administrativa las tareas relacionadas con planificación, compras, auditoria,
preparación y control del presupuesto destinado al área de recursos naturales,
ambientales y de energía y, si lo estimare conveniente, las labores
relacionadas con Ia administración de personal. La estructura que se establezca
a esos efectos deberá promover Ia economía funcional y la eficiencia
operacional de las unidades quo componen el Departamento.
Se exime al
Departamento y a sus componentes operacionales de las disposiciones de las
secs. 931 et seq. de este título, conocidas como “Ley de Ia Administración de
Servicios Generales”. El Departamento establecerá su propio sistema de compras
y suministros y de servicios auxiliaros; y adoptará la reglamentación necesaria
para regir esta función dentro de sanas normas de administración y economía.
Además, Ia reglamentación que se adopte deberá proveer para un sistema de
compras y suministros eficiente y accesible a los componentes del sector
agropecuario. Dicha reglamentación deberá ser aprobada dentro de los seis (6)
meses siguientes a la vigencia de esta ley, disponiéndose, que hasta tanto Ia
reglamentación sea aprobada, el Departamento y sus componentes continuarán
operando bajo las leyes y reglamentos en vigor.
Dentro del término de
quince (15) meses contados a partir de la fecha de la vigencia de este Plan de
Reorganización, el Gobernador deberá presentar ante ambos cuerpos legislativos
un informe sobro Ia implantación del mismo, junto con el esquema de
organización del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y sus
unidades componentes. El informe se radicará en Ia Secretaría de ambos cuerpos
y será referido a Ia Comisión Legislativa Conjunta sobre Planes de
Reorganización Ejecutiva, que deberá, dentro de los diez (10) días siguientes a
su presentación, convocar a vistas públicas para analizar y someter a los
Cuerpos Legislativos sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones. El informe
deberá incluir una relación de medidas establecidas para aumentar la eficiencia
y productividad de los organismos que componen la entidad, y deberá
detallar de forma específica los mecanismos adoptados o a
adoptarse. La Asamblea Legislativa se reserva Ia facultad de enmendar o
rechazar, parcial o totalmente, la reorganización que se hubiera efectuado o
propuesto dentro de los términos y mediante los procedimientos establecidos en
la Ley de Reorganización Ejecutiva de 1993.—Enmendado en Julio 26, 1996, Núm.
78, art. 2.
Ninguna disposición de
este Plan modifica, altera o invalida cualquier acuerdo, convenio, reclamación
o contrato quo los funcionarios o empleados responsables de los organismos o
programas que por este Plan se adscriban al Departamento hayan otorgado y quo
estén vigentes al entrar en vigor el mismo. Cualquier reclamación que se
hubiere radicado por o contra dichos funcionarios o empleados y quo estuviere
pendiente de resolución aI entrar en vigor este Plan subsistirá hasta su final
terminación.
Todos los reglamentos
que gobiernan la operación de los organismos o programas que por este Plan se
reorganizan o que estén vigentes al entrar en vigor dicho Plan, continuarán
vigentes hasta tanto los mismos sean alterados, modificados, enmendados,
derogados o sustituidos.
Se garantiza a todos
los empleados regulares de carrera en las agencias afectadas por este Plan, los
empleos, los derechos, los privilegios y sus respectivos status en lo tocante a cualquier sistema de pensiones, de retiro, o
fondos de ahorros y préstamos a los cuales estuvieran acogidos al entrar en vigor
esto Plan.
Cualquier ley o parte
de ley en vigor que sea contraria a lo dispuesto en oste Plan de Reorganización
queda derogada.
Este Plan de Reorganización entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación. El Gobernador queda autorizado para adoptar las medidas de transición que fueren necesarias a los fines de que se implanten las disposiciones de este Plan sin que se interrumpan los servicios públicos y demás procesos administrativos de los organismos que forman parte del Departamento. Las acciones necesarias para cumplir con los propósitos de esto Plan deberán iniciarse dentro de un período de tiempo quo no excederá de treinta (30) días calendarios después de aprobado el Plan, en coordinación con y con el asesoramiento de Ia Oficina de Gerencia y Presupuesto.