ADMINISTRACIÓN PARA EL ADIESTRAMIENTO DE FUTUROS EMPRESARIOS Y TRABAJADORES


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Ley Núm. 1 de 23 de junio de 1985, crea el Cuerpo de Voluntarios al Servicio de Puerto Rico. El Plan de Reorganización Núm. 2 de 4 de mayo de 1994, reorganiza el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y adscribe este Cuerpo al Departamento como un componente operacional. La Ley Núm. 224 de 6 de agosto de 1999, modifica el nombre de la Agencia para que ésta sea conocida como la "Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores" (A.A.F.E.T.) y dispone para nuevas funciones y otros fines públicos.

MISIÓN

Fomentar el desarrollo humano, la capacitación técnico vocacional, la creación de microempresas y empleo a jóvenes entre los 14-29 años fuera del sistema de educación formal y trabajadores desplazados, con el fin de integrarlos a la fuerza laboral.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores es un componente operacional del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, que tiene la siguiente estructura organizacional:

  • Administrador
  • Área de Desarrollo Económico
  • Área de Dirección y Administración
  • Área de Educación Tecnológica Vocacional
  • Área de Servicios Integrados a Comunidades
  • Oficina de Adquisiciones y Subastas
  • Oficina de Asesoramiento Legal
  • Oficina de Auditoría e Inspectoría
  • Oficina de Finanzas
  • Oficina de Planificación, Presupuesto y Registraduría
  • Oficina de Prensa y Comunicaciones
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina de Seguridad y Salud
  • Oficina de Servicios Generales
  • Oficina de Sistemas de Información

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores cuenta con una oficina central localizada en la Ave. Ponce de León #520, Suite 1, Pda. 8 1/2 en San Juan. Además, cuenta con 15 institutos vocacionales y 3 regiones en los siguientes municipios:

  • Institutos Vocacionales: Aguadilla, Aibonito, Arecibo, Barceloneta, Camuy, Coamo, Dorado, Guánica, Juana Díaz, Las Piedras, Mayagüez, Naranjito, San Germán, San Juan y Yabucoa.
  • Regiones: Mayagüez-Oeste, Ponce-Central y San Juan-Noreste

  • ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA


    PUESTOS OCUPADOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Cantidad total de puestos 641 586 535 535

    Las cifras del 2005, 2006 y 2007 son a partir de informes, según sometidos por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2008 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-08.


    PROGRAMAS

    Programa: Adiestramiento en Operación y Administración de Negocios

    DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    El Programa de Adiestramiento en Operación y Administración de Negocios (Desarrollo Económico), está constituido por el Subprograma de Autoempresas y la Propuesta de Desarrollo Empresarial de la Ley de Inversión en la Fuerza Trabajadora (W.I.A., por sus siglas en inglés).


    El Subprograma de Autoempresas desarrolla varias actividades encaminadas a viabilizar su meta de contribuir a reducir el desempleo entre los jóvenes de 18 a 29 años. Además, adiestra a jóvenes que interesen adquirir las destrezas para iniciar un proyecto empresarial en producción o servicios. Por su parte, a través del Programa de Autoempresas y de la Propuesta de Desarrollo Empresarial, atiende en forma directa y a corto plazo el problema del desempleo en nuestro País, al igual que fomenta el desarrollo de nuevos empresarios. Bajo este Programa se adiestra intensivamente al participante en lo relacionado a la administración de negocios, con énfasis en las áreas de venta, mercadeo, gerencia y contabilidad. Una vez finalizado el adiestramiento el participante ha completado un plan de negocio, el cual elabora de forma concurrente al curso, para establecer su propia microempresa. También, el Programa le brinda apoyo sirviendo de enlace para el financiamiento que necesita y le ofrece asesoramiento técnico empresarial, una vez establecido el negocio.


    OBJETIVOS

    • Proveer adiestramiento básico en el desarrollo y administración de microempresas a 750 participantes que estén en desventaja económica, desempleados y que posean la educación, experiencia o destrezas necesarias para el establecimiento de un negocio y toda aquella persona que cualifique como desplazado.
    • Ofrecer adiestramiento avanzado con tutorías de financiamiento y montaje, a todo participante que haya completado satisfactoriamente el adiestramiento básico en gerencia y administración de microempresas y cuyo plan de negocios haya sido evaluado positivamente por el capacitador empresarial.
    • Brindar acceso al financiamiento a todo joven participante del adiestramiento avanzado y de montaje, cuyo plan de negocios haya sido referido para recibir financiamiento a través de instituciones recomendadas por el Programa, como el Banco de Desarrollo Económico, "Small Business Administration", "Minority Business Opportunity Center" y "Minority Business Development Center."
    • Integrar al 100% de los participantes en actividades voluntarias de servicios a la comunidad, como mecanismo para desarrollar su responsabilidad y compromiso social en ellos y lograr el apoyo de parte de la comunidad.
    • Fomentar la educación continua entre los Técnicos de Capacitación, así como, entre los empleados para brindar a los participantes un adiestramiento competitivo y de provecho, para incursionar en el mundo empresarial.

    DATOS ESTADÍSTICOS

    Datos Estadísticos 2006 2007 2008

     

    Clientela atendida 637 750 750
    Negocios establecidos 401 560 560
    Participantes colocados en empleo 88 100 100

    La información de datos estadísticos es provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

    CLIENTELA

    Jóvenes entre las edades de 18 a 29 años, que se encuentran en desventaja económica, desempleados y trabajadores desplazados.

    RECURSOS HUMANOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 20 17 59 59
    Maestros 1 1 36 36
    Otro Personal 84 59 6 6
    Total, Puestos 105 77 101 101

    Programa: Capacitación en Destrezas Ocupacionales, Académicas y Sociales ("Job Corps")

    DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    Los fondos asignados bajo este Programa ("Job Corps") concluyeron en febrero de 2006, fecha donde vencía la propuesta. En ese año fiscal 2006 la propuesta fue asignada a otra entidad, por lo que el Programa fue eliminado y el personal pasó a reforzar otros programas.

    RECURSOS HUMANOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 14 14 0 0
    Maestros 52 42 0 0
    Otro Personal 37 37 0 0
    Total, Puestos 103 93 0 0

    Programa: Dirección y Administración General

    DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    Vela porque se cumplan las metas trazadas por la Agencia, en relación con la erradicación del desempleo entre la juventud y los trabajadores desplazados. Además, agiliza los procesos administrativos, provee mecanismos facilitadores a la gerencia y brinda servicios de apoyo a las áreas operacionales del organismo. Planifica, conduce, evalúa y audita los programas operacionales. Provee los servicios de desarrollo normal de las funciones programáticas, mediante el uso más efectivo de los recursos disponibles. Desarrolla una política y procedimientos, que respondan con mayor efectividad a la orientación, reclutamiento y empleabilidad de los participantes.

    OBJETIVO
    • Proveer apoyo administrativo para reforzar los servicios de manera más eficaz, con el propósito de lograr resultados rápidos y efectivos.

    CLIENTELA

    Personal docente y administrativo de los diferentes programas de la Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores.

    RECURSOS HUMANOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 120 118 97 97
    Otro Personal 17 14 21 21
    Total, Puestos 137 132 118 118

    Programa: Educación Tecnológica Vocacional a Jóvenes

    DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    Orienta al desarrollo de competencias vocacionales, técnicas sociales y de desarrollo humano que capaciten al participante para obtener o retener un empleo y que faciliten su inserción en la sociedad como un ciudadano productivo. El aspecto vocacional es completado por experiencias de acción comunal y de desarrollo humano en un enfoque de formación integral. Ofrece servicios de tutorías para dirigir a los participantes hacia el mejoramiento de su escolaridad o lograr la equivalencia del diploma de Escuela Superior.

    Facilita el acceso a las oportunidades educativas en las diferentes zonas geográficas, a través de 15 instituciones vocacionales a nivel Isla.

    OBJETIVOS

    • Graduar un 100% de los participantes que ingresen a los adiestramientos.
    • Ubicar en empleo el 75% de los graduados.
    • Desarrollar en los participantes, conocimientos y destrezas académicas que les faciliten su incorporación al mercado de empleo.
    • Establecer acuerdos colaborativos con entidades públicas y privadas, que colaboren en el mejoramiento de los ofrecimientos vocacionales a los participantes.

    DATOS ESTADÍSTICOS

    Datos Estadísticos 2006 2007 2008

     

    Clientela atendida 1,396 1,500 1,500
    Participantes colocados en empleo 285 800 800

    La información de datos estadísticos es provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

    CLIENTELA

    Jóvenes entre las edades de 14 a 29 años que se encuentren en desventaja económica, desempleados, fuera de la escuela y trabajadores desplazados.

    RECURSOS HUMANOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 61 59 280 280
    Maestros 14 14 31 31
    Otro Personal 217 207 4 4
    Total, Puestos 292 280 315 315

    Programa: Servicios Integrados a Comunidades

    DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

    Atrae e incentiva a los jóvenes de los residenciales públicos y comunidades especiales, para que ingresen a los programas de adiestramiento y empleo que tiene la Agencia. De esta forma, se desvían de participar en conductas delictivas o antisociales, a la vez que se mejora la calidad de vida en los residenciales, comunidades especiales y áreas adyacentes. Debido a la actual situación socioeconómica, resulta ser una alternativa viable para combatir el desempleo en estas comunidades. Esto es posible a través de las diversas alianzas estratégicas con sectores públicos y privados, que convierten a la agencia en un ente facilitador de servicios, con especial énfasis en la población desventajada. Además, provee las técnicas básicas de empleabilidad y desarrollo empresarial a la población en las diversas comunidades especiales y residenciales públicos. Para ello se toma en consideración las necesidades primordiales del lugar. También, sirve de facilitador a la población en desventaja social y de escasos recursos, con el fin de motivarlos a adiestrarse en las áreas de mayor demanda de empleo en las técnicas básicas empresariales y fomenta el desarrollo del autoempleo y la autogestión en las comunidades identificadas como de mayor necesidad.

    OBJETIVOS
    • Desarrollar actividades conducentes a la motivación individual y colectiva de los residentes, específicamente lograr un aumento en actitudes positivas, particularmente hacia el trabajo.
    • Fomentar el liderato entre residentes de los residenciales públicos y las comunidades especiales, a través de diversas actividades.

    CLIENTELA

    Residentes de comunidades identificadas como de mayor necesidad.

    RECURSOS HUMANOS

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 4 4 1 1
    Total, Puestos 4 4 1 1

    PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2008

    El presupuesto recomendado a la Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores (A.A.F.E.T.) para el año fiscal 2008 asciende a $14,380,000. Este se compone de $9,830,000 con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $2,999,000 de Fondos Especiales Estatales, $1,233,000 de Fondos Federales y $318,000 de Ingresos Propios.

    Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General reflejan un aumento de $1,000,000 en el presupuesto de gastos de funcionamiento al compararse con el año fiscal vigente. El mismo se dirige para continuar con el Programa de Deserción Escolar ($543,000) y para el pago de servicios públicos ($457,000).

    Los Fondos Federales corresponden a la subvención federal "W.I.A. Adult Program" y totalizan $1,233,000. Por otro lado, la A.A.F.E.T. contará con $2,999,000 de Fondos Especiales Estatales. Estos recursos provienen mediante reembolso del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, a través de la Ley Núm. 52 de 9 de agosto de 1991 y son utilizados para otorgar incentivos salariales a los participantes. También, la Agencia genera Ingresos Propios, que se estiman en $318,000 para el año fiscal 2008.

    Los fondos recomendados a la Agencia le permitirán cumplir con los compromisos que le impone su Ley Orgánica de proveer a los jóvenes en desventaja social y/o participantes de propuestas y proyectos, la preparación suficiente para desarrollarse en el campo de empleo y la autoempresa, mediante adiestramientos, readiestramientos técnicos-vocacionales, oportunidades de estudio y desarrollo personal.

    RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA









    Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Programa  
    Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
    Adiestramiento en Operación y Administración de Negocios 3,165 1,565 3,315 2,314
    Capacitación en Destrezas Ocupacionales, Académicas y Sociales 2,896 3,274 1,233 0
    Dirección y Administración General 2,305 4,352 4,127 4,738
    Educación Tecnológica Vocacional a Jóvenes 9,613 4,948 4,420 7,272
    Servicios Integrados a Comunidades 224 60 56 56
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 18,203 14,199 13,151 14,380
     
    Subsidios, Incentivos y Donativos
    Educación Tecnológica Vocacional a Jóvenes 0 0 1,000 0
    Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,000 0
     
    Mejoras Permanentes
    Educación Tecnológica Vocacional a Jóvenes 1,000 0 0 0
    Subtotal, Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Total, Programa 19,203 14,199 14,151 14,380
     
    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 13,451 8,830 8,830 9,830
    Asignaciones Especiales 0 225 0 0
    Fondos Especiales Estatales 1,535 1,535 2,776 2,999
    Fondos Federales 2,882 3,274 1,233 1,233
    Ingresos Propios 335 335 312 318
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 18,203 14,199 13,151 14,380
     
    Subsidios, Incentivos y Donativos  
    Asignaciones Especiales 0 0 1,000 0
    Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,000 0
     
    Mejoras Permanentes  
    Fondo de Mejoras Públicas 1,000 0 0 0
    Subtotal, Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Total, Origen de Recursos 19,203 14,199 14,151 14,380
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 15,442 12,377 11,497 11,474
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 932 946 943 1,400
    Servicios Comprados 191 754 699 712
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 523 64 0 500
    Gastos de Transportación 218 21 0 9
    Servicios Profesionales 66 0 0 169
    Otros Gastos Operacionales 69 1 0 40
    Compra de Equipo 92 7 0 0
    Materiales y Suministros 665 25 12 76
    Anuncios y Pautas en Medios 5 4 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 18,203 14,199 13,151 14,380
     
    Subsidios, Incentivos y Donativos  
    Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 0 1,000 0
    Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,000 0
     
    Mejoras Permanentes  
    Inversión en Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Subtotal, Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Total, Concepto 19,203 14,199 14,151 14,380

    RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA





    Programa: Adiestramiento en Operación y Administración de Negocios

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Fondos Especiales Estatales 1,023 1,023 2,776 542
    Fondos Federales 0 0 0 1,233
    Ingresos Propios 15 15 12 12
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,127 527 527 527
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,165 1,565 3,315 2,314
    Total, Origen de Recursos 3,165 1,565 3,315 2,314
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 2,527 1,550 3,303 1,513
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 318 0 0 0
    Servicios Comprados 12 0 0 7
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 235 0 0 500
    Gastos de Transportación 46 0 0 9
    Servicios Profesionales 0 0 0 169
    Otros Gastos Operacionales 0 0 0 40
    Materiales y Suministros 27 15 12 76
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,165 1,565 3,315 2,314
    Total, Concepto 3,165 1,565 3,315 2,314
     

    Programa: Capacitación en Destrezas Ocupacionales, Académicas y Sociales

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Fondos Federales 2,882 3,274 1,233 0
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 14 0 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,896 3,274 1,233 0
    Total, Origen de Recursos 2,896 3,274 1,233 0
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 2,721 3,129 1,233 0
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 17 3 0 0
    Servicios Comprados 35 35 0 0
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 70 64 0 0
    Gastos de Transportación 21 21 0 0
    Servicios Profesionales 10 0 0 0
    Otros Gastos Operacionales 1 1 0 0
    Compra de Equipo 7 7 0 0
    Materiales y Suministros 10 10 0 0
    Anuncios y Pautas en Medios 4 4 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,896 3,274 1,233 0
    Total, Concepto 2,896 3,274 1,233 0
     

    Programa: Dirección y Administración General

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Asignaciones Especiales 0 225 0 0
    Fondos Especiales Estatales 0 0 0 154
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,305 4,127 4,127 4,584
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,305 4,352 4,127 4,738
    Total, Origen de Recursos 2,305 4,352 4,127 4,738
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 1,924 3,010 2,785 2,939
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 195 943 943 1,400
    Servicios Comprados 38 399 399 399
    Gastos de Transportación 31 0 0 0
    Servicios Profesionales 56 0 0 0
    Otros Gastos Operacionales 36 0 0 0
    Compra de Equipo 11 0 0 0
    Materiales y Suministros 13 0 0 0
    Anuncios y Pautas en Medios 1 0 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,305 4,352 4,127 4,738
    Total, Concepto 2,305 4,352 4,127 4,738
     

    Programa: Educación Tecnológica Vocacional a Jóvenes

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Fondos Especiales Estatales 512 512 0 2,303
    Ingresos Propios 320 320 300 306
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 8,781 4,116 4,120 4,663
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,613 4,948 4,420 7,272
     
    Subsidios, Incentivos y Donativos  
    Asignaciones Especiales 0 0 1,000 0
    Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,000 0
     
    Mejoras Permanentes  
    Fondo de Mejoras Públicas 1,000 0 0 0
    Subtotal, Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Total, Origen de Recursos 10,613 4,948 5,420 7,272
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 8,069 4,628 4,120 6,966
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 402 0 0 0
    Servicios Comprados 100 320 300 306
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 218 0 0 0
    Gastos de Transportación 108 0 0 0
    Otros Gastos Operacionales 27 0 0 0
    Compra de Equipo 74 0 0 0
    Materiales y Suministros 615 0 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,613 4,948 4,420 7,272
     
    Subsidios, Incentivos y Donativos  
    Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 0 0 1,000 0
    Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 0 0 1,000 0
     
    Mejoras Permanentes  
    Inversión en Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Subtotal, Mejoras Permanentes 1,000 0 0 0
    Total, Concepto 10,613 4,948 5,420 7,272
     

    Programa: Servicios Integrados a Comunidades

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 224 60 56 56
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 224 60 56 56
    Total, Origen de Recursos 224 60 56 56
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 201 60 56 56
    Servicios Comprados 6 0 0 0
    Gastos de Transportación 12 0 0 0
    Otros Gastos Operacionales 5 0 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 224 60 56 56
    Total, Concepto 224 60 56 56