ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Número 1 aprobado el 28 de julio de 1995, creó la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia.

MISIÓN

Facilitar oportunidades de desarrollo y autogestión a las personas en desventaja social y económica para que logren su autosuficiencia e integración al sistema social de manera productiva, además de una buena convivencia familiar y comunitaria.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia está adscrita al Departamento de la Familia y cuenta con las siguientes unidades organizacionales:

  • Área de Administración Auxiliar de Finanzas y Presupuesto
  • Área de Administración Auxiliar de Recursos Humanos
  • Área de Administración Auxiliar de Servicios Administrativos
  • Área de Administración de Servicios Operacionales
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de la Administradora
  • Oficina de Informática
  • Oficina del Subadministrador

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia está localizada en el área de Miramar en San Juan y tiene representación en las 10 oficinas regionales y 104 locales del Secretariado de la Familia. Las oficinas regionales están localizadas en: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Cantidad total de puestos 3,696 3,443 3,210 3,210

Las cifras del 2005, 2006 y 2007 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2008 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

PROGRAMAS

Programa: Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 de 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de ingresos limitados. Entre sus funciones se encuentra la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios.

OBJETIVOS

  • Lograr que la totalidad de las familias autorizadas a recibir fondos del Programa de Asistencia Nutricional, utilicen el 100% de los fondos asignados para la compra de alimentos en comercios autorizados.
  • Proveer ayuda económica para alimentos a familias que sean elegibles a los beneficios del Programa, utilizando el Sistema de Administración e Información de Casos (S.A.I.C.) que permite la prestación de servicios de forma rápida, efectiva y económica.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2006 2007 2008

 

Beneficios otorgados (en miles) 1,412,694 1,452,571 1,452,571
Clientela atendida (Familias) 492,059 505,000 510,000
Clientela atendida (Personas) 1,080,775 1,109,199 1,120,181

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

CLIENTELA

Familias de ingresos limitados

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Servicios Generales y de Mantenimiento 18 18 15 15
Servicios a Familias y Comunidades 1,158 1,089 999 999
Otro Personal 1,353 1,263 1,168 1,168
Total, Puestos 2,529 2,370 2,182 2,182

Programa: Ayuda Temporal para Familias Necesitadas

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa T.A.N.F. se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996 - Ley Pública Núm. 104-93 (P.R.W.O.R.A.).

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y el matrimonio. También, se ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastres u otras circunstancias.

OBJETIVOS

  • Proveer ayuda económica temporera a familias con niños carentes del sostén de uno o ambos padres mientras se preparan para el empleo y terminan la dependencia de las ayudas gubernamentales.
  • Proveer ayuda económica a ancianos, ciegos, niños y adultos incapacitados para suplir sus recursos económicos.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2006 2007 2008

 

Beneficios otorgados (en miles) 63,730 62,000 61,000
Clientela atendida 54,353 53,500 52,000

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

CLIENTELA

Familias y personas de escasos recursos económicos.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Servicios Generales y de Mantenimiento 6 5 6 6
Servicios a Familias y Comunidades 552 502 484 484
Otro Personal 427 365 384 384
Total, Puestos 985 872 874 874

Programa: Oportunidades de Empleo a Participantes del P.A.N.

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este Programa ofrece a los participantes del Programa de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (P.A.N.) la oportunidad de continuar en un empleo en los distintos sectores económicos privados. Esta ayuda se brinda mediante la otorgación de incentivos salariales a los patronos que se han interesado en mantenerlos en un trabajo hasta que culmine el periodo del contrato pautado con la Compañía de Fomento Industrial (P.R.I.D.C.O.) por sus siglas en inglés.

OBJETIVO

  • Reducir la dependencia de las ayudas económicas de los participantes del P.A.N., mediante la capacitación, adiestramiento y ubicación en empleo.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2006 2007 2008

 

Clientela atendida 9,812 1,165 276
Incentivo Salarial 16,517 6,469 711

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

CLIENTELA

Participantes del Programa Asistencia Nutricional (P.A.N.).

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Servicios a Familias y Comunidades 3 0 1 1
Otro Personal 7 0 6 6
Total, Puestos 10 0 7 7

Programa: Rehabilitación económica y Social de las Familias (P.R.E.S.)

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa de Rehabilitación Económica y Social de las Familias (P.R.E.S.) promueve el desarrollo de proyectos y estrategias de intervención social que permitan combatir agresivamente el problema de las familias en extrema pobreza. El propósito es lograr que estas familias alcancen su autosuficiencia y abandonen el Programa, específicamente aquellas que reciben beneficios del Programa Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (T.A.N.F.) y del Programa Asistencia Nutricional (P.A.N.) y que son residentes de comunidades en extrema pobreza.

También se desarrollan e implantan proyectos especiales no tradicionales para las personas o familias que por razón del desempleo crónico o cualesquiera otras consideraciones, estén en rezago económico o marginadas. Los recursos económicos para estos proyectos se reciben del Fondo Especial para el Desarrollo Económico, creado por la Ley Núm. 135 de 2 de diciembre de 1997 y conocida como "Ley de Incentivos Contributivos de 1998". De los ingresos que entran anualmente en este fondo, se separa $1.0 millón para este Programa. Estos se destinan para ofrecer adiestramientos en áreas administrativas y operacionales que permitan a los beneficiarios adquirir las destrezas básicas para la ubicación en un empleo permanente o establecer su propia microempresa (autoempleo).

OBJETIVO

  • Rehabilitar económica y socialmente a familias en extrema pobreza y residentes en comunidades especiales para que se integren a las corrientes modernas del desarrollo socioeconómico.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2006 2007 2008

 

Clientela atendida 2,189 2,189 2,189

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-2008.

CLIENTELA

Familias y personas en desventaja económica y social.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Servicios Generales y de Mantenimiento 8 9 8 8
Servicios a Familias y Comunidades 74 91 65 65
Otro Personal 90 101 74 74
Total, Puestos 172 201 147 147

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2008

El presupuesto recomendado a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia para el año fiscal 2008 asciende a $1,743,132,000. Este se destinará totalmente para sufragar sus gastos de funcionamiento y se compone de $88,710,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $1,638,422,000 de Fondos Federales, $1,000,000 de Fondos Especiales Estatales y $15,000,000 de Otros Ingresos.

Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General reflejan un disminución en el presupuesto de gastos de funcionamiento de $9,000,000 al compararse con el año fiscal vigente. Esta disminución será compensada con recursos provenientes de Otros Ingresos por $15,000,000. Dicha cantidad, más los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General representan fondos adicionales por $6,000,000, los cuales permitirán otorgar beneficios económicos a los empleados de la Administración. Además, honrar cláusulas económicas ya negociadas por convenio colectivo.

Los Fondos Federales que recibe esta Agencia ascienden a $1,638,422,000 y provienen de las siguientes aportaciones federales: "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families (T.A.N.F.)" y "Low-Income Home Energy Assistance".

Con los fondos asignados a través de sus cuatro Programas, la Agencia podrá cumplir con su misión de facilitar las oportunidades de desarrollo de las personas en desventaja social y económica para que éstas logren su autosuficiencia e integración social. Además, permitirá continuar atendiendo las iniciativas y prioridades programáticas, la prestación de servicios y sufragar sus gastos operacionales. El concepto de Donativos representa el renglón de gastos más importante y equivale al 90% del presupuesto de la Agencia. Los donativos para el año fiscal 2008 totalizan a $1,571,954,000, de los cuales $1,558,083,000 provienen de aportaciones de Fondos Federales, $12,871,000 de la R.C. del Presupuesto General y $1,000,000 de una asignación de un Fondo Especial Estatal. Estas ayudas económicas se destinan para las familias de ingresos limitados de los programas de beneficencia social que administra la Agencia.

El presupuesto recomendado al Programa de Asistencia Nutricional a Personas de Ingresos Limitados (P.A.N.) asciende a $1,613,448,000. De esta cantidad $1,553,344,000 corresponden a Fondos Federales, de los cuales $1,484,262,000 son para otorgar beneficios (donativos) a sus participantes.

Para el año fiscal 2008 se proyecta proveer ayuda económica aproximadamente 510,000 familias de ingresos limitados para que puedan suplementar las necesidades básicas alimentarias en los 30 días reglamentarios. La ayuda se provee mediante la transferencia electrónica de los fondos, lo que permite a los participantes acceso rápido a este beneficio, pagar al momento los alimentos adquiridos y garantizar que los participantes y los comercios cumplan con la disposición del 75/25 requerida por el Gobierno Federal.

Bajo este Programa se continuará durante el año fiscal 2008 evaluando la Tarjeta de Beneficios de la Familia que autoriza a los participantes el acceso electrónico de estos. Además, se continuará auditando los comercios certificados, para garantizar que éstos cumplen con las disposiciones establecidas y no violan la reglamentación local y federal sobre el uso de los fondos.

El Programa Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (T.A.N.F.) contará con un presupuesto de $118,558,000. Del total de fondos recomendados se destinan $85,931,000 en el renglón de Donativos para continuar con la prestación de servicios de ayuda económica temporal a personas y familias participantes, así como a ancianos, niños, ciegos y adultos incapacitados que no pueden generar su sustento.

El presupuesto recomendado permitirá también a este Programa continuar con la utilización de la Tarjeta Única. A través de esta tarjeta se depositan los fondos de otros programas para que los beneficiarios puedan accederlos electrónicamente. La Agencia evaluará el desarrollo de estrategias para la preparación y ubicación de aquellos beneficiarios que concluyeron el término de beneficios de 60 meses establecidos por la Ley Federal de la Reforma de Beneficencia Social aplicada en Puerto Rico y que a pesar de que cumplieron con todos los requerimientos del Programa no logren ubicarse en un empleo.

El Programa de Oportunidades de Empleo a Participantes del P.A.N. contará con un presupuesto de $2,118,000, de los cuales $711,000 son para rembolsar a los participantes por los gastos atribuibles a actividades conducentes a un empleo. Los beneficios que se otorgan provienen en su totalidad de Fondos Federales, específicamente de la asignación en bloque del Programa Asistencia Nutricional. Los recursos propuestos permitirán preparar a 276 participantes del P.A.N. para que puedan mantener un empleo.


RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA



Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados 1,468,516 1,555,129 1,605,000 1,615,448
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas 135,098 125,535 117,565 118,558
Oportunidades de Empleo a Participantes del P.A.N. 82,330 17,829 7,876 2,118
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (P.R.E.S.) 5,756 5,789 6,721 7,008
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132
Total, Programa 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 95,653 97,044 97,710 88,710
Fondos Especiales Estatales 1,000 1,000 1,000 1,000
Fondos Federales 1,595,047 1,606,238 1,638,452 1,638,422
Otros Ingresos 0 0 0 15,000
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132
Total, Origen de Recursos 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 113,910 112,228 118,647 124,647
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 8,244 6,358 6,971 6,971
Servicios Comprados 4,952 7,051 7,701 7,701
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1,536,355 1,547,187 1,571,954 1,571,954
Gastos de Transportación 722 867 886 886
Servicios Profesionales 9,719 4,120 2,271 2,241
Otros Gastos Operacionales 7,781 14,166 14,140 14,140
Asignaciones Englobadas 7,318 9,550 10,685 10,685
Pago de deuda de años anteriores 824 454 404 404
Compra de Equipo 727 409 964 964
Materiales y Suministros 611 824 1,233 1,233
Anuncios y Pautas en Medios 537 1,068 1,306 1,306
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132
Total, Concepto 1,691,700 1,704,282 1,737,162 1,743,132



RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA



Programa: Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 1,415,871 1,504,159 1,547,586 1,553,344
Resolución Conjunta del Presupuesto General 52,645 50,970 57,414 62,104
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,468,516 1,555,129 1,605,000 1,615,448
Total, Origen de Recursos 1,468,516 1,555,129 1,605,000 1,615,448
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 76,071 73,680 87,980 92,670
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 7,002 5,696 6,330 6,330
Servicios Comprados 3,078 5,041 5,785 5,785
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1,360,063 1,447,664 1,478,504 1,484,262
Gastos de Transportación 430 429 499 499
Servicios Profesionales 7,583 1,228 1,415 1,415
Otros Gastos Operacionales 6,327 11,523 12,565 12,565
Asignaciones Englobadas 5,988 7,636 8,779 8,779
Pago de deuda de años anteriores 642 343 234 234
Compra de Equipo 605 317 875 875
Materiales y Suministros 347 518 766 766
Anuncios y Pautas en Medios 380 1,054 1,268 1,268
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,468,516 1,555,129 1,605,000 1,615,448
Total, Concepto 1,468,516 1,555,129 1,605,000 1,615,448
 

Programa: Ayuda Temporal para Familias Necesitadas

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 96,907 84,509 84,116 84,086
Otros Ingresos 0 0 0 15,000
Resolución Conjunta del Presupuesto General 38,191 41,026 33,449 19,472
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 135,098 125,535 117,565 118,558
Total, Origen de Recursos 135,098 125,535 117,565 118,558
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 33,237 33,812 24,368 25,391
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,039 491 443 443
Servicios Comprados 1,737 1,864 1,716 1,716
Donativos, Subsidios y Distribuciones 93,410 81,975 85,931 85,931
Gastos de Transportación 209 357 248 248
Servicios Profesionales 2,094 2,139 846 816
Otros Gastos Operacionales 1,415 2,586 1,509 1,509
Asignaciones Englobadas 1,283 1,864 1,864 1,864
Pago de deuda de años anteriores 151 96 150 150
Compra de Equipo 121 91 78 78
Materiales y Suministros 247 251 380 380
Anuncios y Pautas en Medios 155 9 32 32
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 135,098 125,535 117,565 118,558
Total, Concepto 135,098 125,535 117,565 118,558
 

Programa: Oportunidades de Empleo a Participantes del PAN

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 82,269 17,570 6,750 992
Resolución Conjunta del Presupuesto General 61 259 1,126 1,126
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 82,330 17,829 7,876 2,118
Total, Origen de Recursos 82,330 17,829 7,876 2,118
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 317 444 1,287 1,287
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 8 3 4 4
Servicios Comprados 26 9 6 6
Donativos, Subsidios y Distribuciones 81,864 16,517 6,469 711
Gastos de Transportación 15 12 18 18
Servicios Profesionales 35 752 0 0
Otros Gastos Operacionales 10 18 11 11
Asignaciones Englobadas 47 50 42 42
Pago de deuda de años anteriores 1 0 0 0
Compra de Equipo 1 0 6 6
Materiales y Suministros 4 19 27 27
Anuncios y Pautas en Medios 2 5 6 6
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 82,330 17,829 7,876 2,118
Total, Concepto 82,330 17,829 7,876 2,118
 

Programa: Rehabilitación económica y Social de las Familias (PRES)

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 1,000 1,000 1,000 1,000
Resolución Conjunta del Presupuesto General 4,756 4,789 5,721 6,008
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,756 5,789 6,721 7,008
Total, Origen de Recursos 5,756 5,789 6,721 7,008
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 4,285 4,292 5,012 5,299
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 195 168 194 194
Servicios Comprados 111 137 194 194
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1,018 1,031 1,050 1,050
Gastos de Transportación 68 69 121 121
Servicios Profesionales 7 1 10 10
Otros Gastos Operacionales 29 39 55 55
Pago de deuda de años anteriores 30 15 20 20
Compra de Equipo 0 1 5 5
Materiales y Suministros 13 36 60 60
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,756 5,789 6,721 7,008
Total, Concepto 5,756 5,789 6,721 7,008