AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

Ley Núm. 74 de 23 de junio de 1965, según enmendada, creó la Autoridad de Carreteras y Transportación.

MISIÓN

Proveer un sistema de transportación integrado, eficiente, confiable y seguro, que contribuya al desarrollo de la economía y mejore la calidad de vida de los residentes de Puerto Rico.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Autoridad de Carreteras y Transportación, está adscrita al Departamento de Transportación y Obras Públicas y tiene las siguientes unidades organizacionales:

  • Directoría Alternativa de Transporte Integrado
  • Área de Administración y Finanzas
  • Directoría de Infraestructura
  • Directoría de Recursos Humanos y Seguridad Industrial
  • Directoría de Tránsito y Autopistas
  • Oficina de Administración de Propiedades
  • Oficina de Asesoría Legal
  • Oficina de Auditoría Interna
  • Oficina de Comunicaciones
  • Oficina de Coordinación Federal
  • Oficina del Director Ejecutivo
  • Oficina de Derechos Civiles
  • Oficina de Fiscalización de Procedimiento de Pago
  • Oficina de Patrimonio Cultural
  • Oficina de Relaciones Industriales
  • Oficina de Seguridad Interna
  • Oficina de Servicios al Ciudadano
  • Oficina de Sistemas de Información Geográfica

ESTRUCTURA GEOGRAFICA

La Autoridad de Carreteras y Transportación está localizada en el Edificio Sur del Centro Gubernamental Roberto Sánchez Vilella en el área de Santurce en San Juan. El Área de Construcción cuenta con cinco oficinas regionales ubicadas en San Juan, Manatí, Ponce, Mayagüez y Humacao. El Área de Autopistas tiene oficinas de mantenimiento en Vega Alta, Arecibo, Salinas, Caguas y Ceiba. La fase de peaje cuenta con cinco distritos: Norte: Buchanan, Toa Baja, Guaynabo y Bayamón./ Sur: Ponce, Salinas, Juana Díaz, Húcar y Guayama./ Este A: Caguas Norte, Caguas Sur, Montehiedra./ Este B: Carolina, Ceiba, Humacao Norte y Humacao Sur./ Oeste: Hatillo, Manatí, Vega Alta y Factor.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Cantidad total de puestos 3,837 3,172 2,894 2,907

Las cifras del 2005, 2006 y 2007 son a partir de informes, según sometidos por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2008 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2007-08.

PROGRAMAS

Programa: Administración y Finanzas

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Administra la operación de bienes y servicios de la Agencia, entre ellos: presupuesto, pagos, inversiones, contabilidad, reclutamiento de personal, auditorías internas y asesoramiento legal.

OBJETIVOS

  • Proveer apoyo administrativo y gerencial tanto a los programas como a las unidades operacionales, para que puedan cumplir con su responsabilidad fiscal y operacional.
  • Proveer las condiciones para que todas las actividades administrativas se realicen conforme a las normas aplicables.
CLIENTELA

Todas las unidades operacionales que componen la Autoridad y el público en general.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 378 330 330 345
Otro Personal 264 267 267 240
Total, Puestos 642 597 597 585

Programa: Alternativa de Transporte Integrado

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Comprende todas las actividades relacionadas con la operación de un sistema de transportación colectiva integrado para proveer servicios los siete días de la semana en horario extendido a toda la zona metropolitana de San Juan. El mismo agrupa el servicio del Tren Urbano y la A.M.A., Metrobus I y II, y el servicio metropolitano de lanchas.

OBJETIVOS

  • Ofrecer al ciudadano un sistema de transporte colectivo eficaz, rápido, seguro y confiable.
  • Promover una mejor calidad de vida, reduciendo la dependencia del automóvil privado.

Clientela

Un promedio de 30,000 pasajeros diarios

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 18 17 17 9
Otro Personal 0 10 10 17
Total, Puestos 18 27 27 26

Programa: Construcción de Sistemas de Carreteras

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Administra, asesora, planifica, diseña y prepara los proyectos de construcción de carreteras, que estén a tono con el desarrollo del plan vial de la Agencia. Lleva a cabo proyectos de mejoras, reemplazos de puentes, adquisición de propiedades y pavimentación de carreteras.

OBJETIVOS
  • Completar la Red Estratégica.
  • Mejorar los sistemas de señales de tránsito.
  • Mejorar los accesos regionales y los accesos a los centros urbanos municipales.
  • Reemplazar y rehabilitar puentes.

CLIENTELA

Automovilistas, transportistas y público en general.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 979 628 412 320
Otro Personal 1,358 1,008 898 1,064
Total, Puestos 2,337 1,636 1,310 1,384

Programa: Dirección y Administración General

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Establece la política pública de la Agencia. Adopta, enmienda, o deroga estatutos para reglamentar los asuntos y establecer normas para administrar y determinar las negociaciones y acuerdos a tomar a nombre de la Autoridad.

OBJETIVO

  • Aplicar la política gubernamental para el desarrollo del sistema de transportación multimodal.
CLIENTELA

Público en general

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 61 18 13 13
Otro Personal 15 27 27 47
Total, Puestos 76 45 40 60

Programa: Enlace del Caño Martín Peña

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Ofrece continuidad a los trabajos que el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a través de sus agencias, entre ellas la A.C.T., ha desarrollado en la zona del Caño Martín Peña. Desarrolla las actividades requeridas para establecer la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña. Este Programa fue creado por virtud de la Ley Núm. 489 de 24 de septiembre de 2004, "Ley para el Desarrollo Integral del Distrito de Planificación Especial del Caño Martín Peña". El Programa fue adscrito a la Autoridad de Carreteras hasta que se completen todos los procesos de transición, creación y funcionamiento de la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña.

OBJETIVOS

  • Ambiental: Propiciar la Rehabilitación del estuario de la Bahía de San Juan, mejorar la calidad de sus aguas y habitat de su fauna y vida silvestre, mediante el ensanche y dragado del Caño Martín Peña, al igual que una franja de conservación en ambos márgenes.
  • Socioeconómico: Mejorar la condición de vida de los residentes de las comunidades localizadas a ambos lados del Caño, en los aspectos de salubridad pública, vivienda, ordenamiento y calidad de los espacios urbanos y de la infraestructura. Propiciar una relación saludable y enriquecedora entre las comunidades del sector, al igual que en su entorno urbano. Alcanzar la recuperación de potencial turístico, recreativo y educativo del Caño y la participación sus residentes en las nuevas oportunidades para el empleo, el desarrollo de empresas y el aumento del valor de la tierra que creará la rehabilitación y la reforma del lugar.
  • Institucional: Propiciar el desarrollo cívico y democrático, a través de la participación activa de los residentes en los procesos de planificación y rehabilitación del área.
CLIENTELA

Aproximadamente 30,000 personas que componen las comunidades de Barrio Obrero, Barrio Obrero-Marina, Buena Vista-Santurce, Parada 27, Las Monjas, Buena Vista-Hato Rey, Israel-Bitimul y la Península de Cantera; y sus visitantes.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 5 3 10 10
Servicios Generales y de Mantenimiento 1 0 1 1
Otro Personal 0 1 0 0
Total, Puestos 6 4 11 11

Programa: Operación y Mantenimiento de Autopistas

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Planifica, dirige, coordina y supervisa el mantenimiento, y la operación de las Autopistas, para mantenerlas en perfectas condiciones para el uso y disfrute de los usuarios. Además, se encarga de realizar los recaudos del peaje en las autopistas y provee supervisión a las estaciones con carriles de autoexpreso.

OBJETIVOS

  • Mantener las autopistas en óptimas condiciones.
  • Mejorar el flujo vehicular en las estaciones de peaje.
  • Extender los servicios de autoexpreso a todas las estaciones de peajes.

CLIENTELA

Atiende el movimiento mensual de alrededor de 17,262,409 vehículos que transitan por el sistema de Autopistas de Puerto Rico, y al público en general.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 137 121 121 124
Otro Personal 621 742 742 614
Total, Puestos 758 863 863 738

Programa: Transportación Maritima Metropolitana

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Por vitud de la Ley Núm. 231 de 26 de agosto de 2004, fueron adscritas a la A.C.T., las operaciones de la Autoridad de Transporte Marítimo de Puerto Rico que comprenden el servicio de lanchas para transporte de pasajeros en la zona metropolitana, Cataño-Hato Rey-San Juan.

OBJETIVOS

  • Ofrecer un servicio de lanchas eficiente y de la más alta calidad entre los terminales de Cataño, Hato Rey y San Juan.
  • Proveer sus servicios de forma integrada a los servicios que proveen el Tren Urbano, la A.M.A. y otras modalidades de transportación.
  • Promover una mejor calidad de vida, reduciendo la dependencia del automóvil privado.

Clientela

Anualmente brinda servicio a sobre 1,100,000 usuarios del sistema de lanchas que discurre entre Cataño, San Juan y Hato Rey.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Otro Personal 0 0 46 103
Total, Puestos 0 0 46 103

Nota: En virtud de la Le Núm. 231 del 26 de agosto de 2004 se integra a la Autoridad de Carreteras y Transportación la operación del sistema de lanchas metropolitana. El proceso de transición y traspaso de funciones se materializa en el año fiscal 2005-2006.

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2008

El presupuesto consolidado recomendado para la Autoridad de Carreteras y Transportación para el año fiscal 2008 asciende a $651,289,000. Este se compone de: $6,000,000 con cargo a Asignaciones Especiales, $155,006,000 de Ingresos Propios, $254,256,000 de Préstamos y Emisiones de Bonos, $11,105,000 de Otros Ingresos y $224,922,000 provenientes de Fondos Federales.

Del total de recursos propuestos, $285,323,000 se orientan a los gastos operacionales de la Autoridad, éstos a su vez incluyen una propuesta por $6,000,000 con cargo a Asignaciones Especiales que se destinan a cumplir con los gastos de funcionamiento relacionados con los programas de Enlace Caño Martín Peña y Transporte Marítimo Metropolitano con el objetivo de asegurar que las funciones y servicios provistos por ambas iniciativas se realicen. Ambos componentes gubernamentales se integran a la Autoridad como parte de su estructura programática. Además, $365,966,000 se dirigen a financiar la inversión en el Programa de Mejoras Permanentes.

El presupuesto consolidado propuesto comparado con el año fiscal vigente tiene una reducción de $193,783,000 los cuales provienen del Programa de Mejoras Permanentes. Esto como consecuencia de proyectos que fueron completados entre los que se destacan: Corredor del Este - Río Grande de Loiza hasta Carolina Oeste, Intersección P.R. 3 y PR 26 hasta Trujillo Bajo, Corredor del Este en Canóvanas con una inversión de $31,500,000. Corredor del Este-Carolina/Canóvanas con una inversión de $32,200,000, Intersección a desnivel PR 3 y P.R. 853 en Carolina a un costo de $20,000,000; Desvío de Trujillo Alto P.R. 181 hasta la P.R. 175 a un costo de $13,800,000; Intersección P.R. 181 con la P.R. 3 y P.R. 47 en San Juan a un costo de $39,000,000; Conversión a expreso P.R. 2 Mayagüez/Hormigueros Etapa IIA a un costo de $21,000,000 y Conversión a expreso de la P.R. 2 - Intersección Avenida Castro Pérez en San Germán a un costo de $14,200,000.

Los recursos propuestos permitirán que la Autoridad pueda cumplir con el plan de trabajo propuesto para el proximo año fiscal, así como con los compromisos adquiridos mediante las normativas y leyes aplicables.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA



Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Administración y Finanzas 53,130 49,998 56,530 56,531
Alternativa Transporte Integrado 45,869 81,113 92,471 92,471
Construcción de Sistemas de Carreteras 59,737 56,900 60,286 60,286
Dirección y Administración General 7,923 17,134 6,593 6,593
Enlace del Caño Martín Peña 500 1,000 1,000 1,000
Operación y Mantenimiento de Autopistas 46,244 38,699 60,417 60,417
Transportación Marítima Metropolitana 0 6,127 8,025 8,025
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,403 250,971 285,322 285,323
 
Mejoras Permanentes
Construcción de Sistemas de Carreteras 484,269 494,032 555,750 365,966
Enlace del Caño Martín Peña 0 17,842 4,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 484,269 511,874 559,750 365,966
Total, Programa 697,672 762,845 845,072 651,289
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 500 1,000 6,000 6,000
Ingresos Propios 170,191 198,320 154,914 155,006
Otros Ingresos 4,717 2,354 7,612 11,105
Préstamos y Emisiones de Bonos 37,995 49,297 116,796 113,212
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,403 250,971 285,322 285,323
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 7,005 5,000 0 0
Fondos Federales 119,402 265,704 242,597 224,922
Ingresos Propios 11,260 8,200 0 0
Otros Ingresos 8,689 15,000 11,500 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 337,913 217,970 305,653 141,044
Subtotal, Mejoras Permanentes 484,269 511,874 559,750 365,966
Total, Origen de Recursos 697,672 762,845 845,072 651,289
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 122,253 123,287 135,830 134,123
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 7,366 14,228 16,121 16,144
Servicios Comprados 64,918 93,090 113,408 114,412
Gastos de Transportación 4,312 4,488 4,174 4,777
Servicios Profesionales 5,710 9,937 7,115 7,522
Otros Gastos Operacionales 5,413 5,556 7,746 7,626
Compra de Equipo 3,361 385 846 634
Materiales y Suministros 50 0 52 52
Anuncios y Pautas en Medios 20 0 30 33
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,403 250,971 285,322 285,323
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 484,269 511,874 559,750 365,966
Subtotal, Mejoras Permanentes 484,269 511,874 559,750 365,966
Total, Concepto 697,672 762,845 845,072 651,289

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Programa: Administración y Finanzas

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 39,992 49,998 0 0
Otros Ingresos 0 0 21 3,605
Préstamos y Emisiones de Bonos 13,138 0 56,509 52,926
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,130 49,998 56,530 56,531
Total, Origen de Recursos 53,130 49,998 56,530 56,531
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 35,931 35,697 41,497 41,497
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,967 2,305 2,314 2,314
Servicios Comprados 5,269 3,819 3,731 3,732
Gastos de Transportación 1,686 1,173 1,188 1,188
Servicios Profesionales 3,224 2,251 1,256 1,256
Otros Gastos Operacionales 2,498 4,571 6,498 6,498
Compra de Equipo 1,535 182 16 16
Anuncios y Pautas en Medios 20 0 30 30
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,130 49,998 56,530 56,531
Total, Concepto 53,130 49,998 56,530 56,531
 

Programa: Alternativa de Transporte Integrado

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 41,152 81,113 91,079 84,971
Otros Ingresos 4,717 0 1,392 7,500
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 45,869 81,113 92,471 92,471
Total, Origen de Recursos 45,869 81,113 92,471 92,471
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 1,274 1,710 1,881 1,881
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,116 8,662 10,100 10,100
Servicios Comprados 42,913 64,431 75,813 75,813
Gastos de Transportación 8 5 17 18
Servicios Profesionales 538 6,300 4,636 4,636
Otros Gastos Operacionales 20 5 23 22
Materiales y Suministros 0 0 1 1
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 45,869 81,113 92,471 92,471
Total, Concepto 45,869 81,113 92,471 92,471
 


Programa: Construcción de Sistemas de Carreteras

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 34,880 7,603 0 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 24,857 49,297 60,286 60,286
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 59,737 56,900 60,286 60,286
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 7,005 0 0 0
Fondos Federales 119,402 265,704 242,597 224,922
Ingresos Propios 11,260 2,124 0 0
Otros Ingresos 8,689 8,234 7,500 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 337,913 217,970 305,653 141,044
Subtotal, Mejoras Permanentes 484,269 494,032 555,750 365,966
Total, Origen de Recursos 544,006 550,932 616,036 426,252
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 56,934 54,574 58,165 58,166
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 542 562 650 651
Servicios Comprados 606 492 424 423
Gastos de Transportación 565 607 392 391
Servicios Profesionales 248 114 45 45
Otros Gastos Operacionales 583 437 555 555
Compra de Equipo 209 114 4 4
Materiales y Suministros 50 0 51 51
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 59,737 56,900 60,286 60,286
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 484,269 494,032 555,750 365,966
Subtotal, Mejoras Permanentes 484,269 494,032 555,750 365,966
Total, Concepto 544,006 550,932 616,036 426,252
 

Programa: Dirección y Administración General

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 7,923 17,098 393 6,593
Otros Ingresos 0 36 6,199 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 0 0 1 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 7,923 17,134 6,593 6,593
Total, Origen de Recursos 7,923 17,134 6,593 6,593
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 4,906 4,233 5,911 5,911
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 121 132 140 140
Servicios Comprados 171 11,976 38 38
Gastos de Transportación 39 18 17 17
Servicios Profesionales 856 657 393 393
Otros Gastos Operacionales 1,822 109 91 91
Compra de Equipo 8 9 3 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 7,923 17,134 6,593 6,593
Total, Concepto 7,923 17,134 6,593 6,593
 

Programa: Enlace del Caño Martín Peña

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 500 1,000 1,000 1,000
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 500 1,000 1,000 1,000
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 0 5,000 0 0
Ingresos Propios 0 6,076 0 0
Otros Ingresos 0 6,766 4,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 17,842 4,000 0
Total, Origen de Recursos 500 18,842 5,000 1,000
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 359 814 789 489
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 16 0 23
Servicios Comprados 17 0 17 3
Gastos de Transportación 2 0 2 3
Servicios Profesionales 0 33 70 477
Otros Gastos Operacionales 122 137 122 2
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 0 3
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 500 1,000 1,000 1,000
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 0 17,842 4,000 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 0 17,842 4,000 0
Total, Concepto 500 18,842 5,000 1,000
 

Programa: Operación y Mantenimiento de Autopistas

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 46,244 38,699 60,417 60,417
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 46,244 38,699 60,417 60,417
Total, Origen de Recursos 46,244 38,699 60,417 60,417
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 22,849 20,652 20,828 20,827
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,620 2,551 2,791 2,791
Servicios Comprados 15,942 12,268 32,577 32,577
Gastos de Transportación 2,012 2,314 2,543 2,543
Servicios Profesionales 844 582 715 715
Otros Gastos Operacionales 368 265 357 357
Compra de Equipo 1,609 67 606 607
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 46,244 38,699 60,417 60,417
Total, Concepto 46,244 38,699 60,417 60,417
 

Programa: Transportación Marítima Metropolitana

Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 0 5,000 5,000
Ingresos Propios 0 3,809 3,025 3,025
Otros Ingresos 0 2,318 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 0 6,127 8,025 8,025
Total, Origen de Recursos 0 6,127 8,025 8,025
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y costos relacionados 0 5,607 6,759 5,352
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 0 126 125
Servicios Comprados 0 104 808 1,826
Gastos de Transportación 0 371 15 617
Otros Gastos Operacionales 0 32 100 101
Compra de Equipo 0 13 217 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 0 6,127 8,025 8,025
Total, Concepto 0 6,127 8,025 8,025