ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Ley Núm. 179 de 1 de agosto de 2003, creó la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez. El Plan de Reorganización Núm. 1 del Departamento de la Familia, de 28 de julio de 1995, según enmendado.

MISIÓN

Garantizar y promover el cuidado, desarrollo integral y el mejoramiento de la educación pre-escolar y primaria de los niños y niñas, de acuerdo a las disposiciones de los Programas Federales "Child Care" y "Head Start".

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez es uno de los componentes programáticos y operacionales del Departamento de la Familia. La A.C.U.D.E.N. cuenta con las siguientes unidades organizacionales:

  • Administración Auxiliar de Operaciones
  • Consejo Normativo de "Head Start"
  • Junta de Gobierno de "Head Start"
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina del Administrador
  • Oficina del Subadministrador

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez está localizada en el Viejo San Juan y cuenta con diez oficinas regionales del Departamento de la Familia, ubicadas en: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

Cantidad total de puestos 694 676 635 635

Las cifras del 2005, 2006 y 2007 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2008 es la proyectada por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2007-08.

PROGRAMAS


Programa: "Child Care"


Descripción del Programa

Aumentar la accesibilidad, disponibilidad y la calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño para familias puertorriqueñas de bajos ingresos que estudian o trabajan. Éste administra, ofrece, delega y supervisa los servicios de cuidado y desarrollo a 21,600 infantes, maternales, preescolares y niños y niñas en edad escolar, a través de diferentes modalidades o estrategias. Éstas incluyen 22 centros de cuidado y desarrollo administrados directamente; 119 proveedores de servicios a quienes se le delega fondos mediante propuestas; y un sistema de vales al padre o madre para el cuidado y desarrollo del niño.

Ofrece servicios multidisciplinarios de educación al consumidor y subvenciona esfuerzos para mejorar la calidad del servicio. Entre estos se encuentra, una subvención directa a la Oficina de Licenciamiento del Secretariado del Departamento de la Familia, para aumentar la cantidad de establecimientos de cuidado y fortalecer su supervisión. Además, ha implantado y subvencionado proyectos especiales de adiestramientos tales como, "Adiestradores en los Estándares Nacionales de Salud y Seguridad para Establecimientos de Cuido" y el proyecto "Haz tu Centro uno Especial", dirigido a aumentar la disponibilidad del servicio a niños y niñas con necesidades especiales. El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ha sido reconocido por la diversidad de servicios que ofrece a los niños y niñas de madres y/o padres que trabajan o estudian. Los Programas de "Head Start" y Cuidado y Desarrollo del Niño han establecido acuerdos formales e informales de colaboración con el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, así como con otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y realzar sus esfuerzos.

OBJETIVOS

  • Proveer servicios de cuidado y desarrollo integral a niños y niñas entre las edades de 0 hasta 18 años, que fomenten la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la Isla.
  • Desarrollar e implantar estrategias para aumentar la calidad en los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico.

    • Garantizar la libre selección del servicio de cuidado y desarrollo del niño entre padres y madres, ofreciéndole una diversidad de estrategias que incluyan la subvención directa a través del sistema de vales y el servicio ofrecido mediante centros y redes de cuidos por entidades públicas y privadas a través de la delegación de fondos.
    • Desarrollar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la administración y operación de los servicios del Programa por los proyectos a los que se le delegan fondos, de acuerdo con los requisitos y directrices federales y estatales y las prácticas recomendadas para el cuidado y desarrollo del niño.
    • Monitorear y supervisar a los proveedores de servicios de cuidado y desarrollo mediante delegación de fondos, con el propósito de asegurar el cumplimiento con los requisitos de ley federal y estatal y con las normas y procedimientos establecidos por el Programa.
    • Implantar estrategias para fortalecer las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas de edad preescolar.
    • Fomentar que los proveedores de servicios de cuidado y desarrollo del niño, aumenten la cantidad de niños con necesidades especiales atendidas mediante acuerdos de colaboración con entidades privadas y gobierno.
    • Desarrollar e implantar estrategias para una colaboración más estrecha entre el Programa "Head Start", el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño y el Programa de Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.

    DATOS ESTADÍSTICOS

    Datos Estadísticos 2006 2007 2008

     

    Clientela Atendida 21,600 21,600 22,000

    Información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2007-2008.

    CLIENTELA

    Familias y Niños beneficiados.

    Recursos Humanos

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 190 184 178 178
    Jueces, Abogados y Personal Jurídico 7 8 8 8
    Personal de Servicios de Alimentos 37 33 27 27
    Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 12 12 11 11
    Relaciones Públicas y Comunicaciones 1 1 1 1
    Servicios Generales y de Mantenimiento 83 90 80 80
    Servicios a Familias y Comunidades 99 79 73 73
    Servicios de Salud 3 3 3 3
    Sistemas de Información 14 14 14 14
    Otro Personal 138 140 130 130
    Total, Puestos 584 564 525 525



    Programa: "Head Start"

    Descripción del Programa

    Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años de edad de familias de bajos ingresos. Auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a 18,014 niños y niñas y a sus familias en 21 agencias o proyectos delegados que sirven a 64 municipios de Puerto Rico. Las agencias auspiciadoras son los propios municipios, consorcios municipales u otras agencias sin fines pecuniarios.

    Este Programa, además, subvenciona directamente los esfuerzos para mejorar la calidad del servicio, a través de adiestramientos y estudios para el desarrollo profesional, fortalecimiento de la planta física, adquisición de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del Programa a través de sus cuerpos normativos en cada agencia delegada y del Consejo de Política Normativa en el nivel central del concesionario. Un equipo de especialistas y coordinadores de servicios en el nivel central, y en cinco (5) de las regiones del Departamento de la Familia, establece las políticas y procedimientos y supervisa el cumplimiento con la reglamentación federal y estatal aplicable. Garantiza un servicio de calidad mediante diversas estrategias programáticas como pueden ser, sin limitarse a ello, adiestramientos y asistencia técnica en las 21 agencias o proyectos delegados del Programa.

    Objetivos

    • Dar seguimiento al cumplimiento de parte de las 21 agencias delegadas a las normas y procedimientos según desarrollados por el gobierno federal, estatal y al concesionario.
    • Coordinar, supervisar y apoyar la gestión de las agencias delegadas en tres áreas principales: Salud y Desarrollo; Alianza con Familia y Comunidad; Diseño y Gerencia del Programa.
    • Fortalecer mediante el adiestramiento y la asistencia técnica, la prestación de servicios de las 21 agencias delegadas en sus procesos administrativos y programáticos relacionados con el servicio directo.
    • Monitorear y evaluar los servicios y la administración de los fondos que ofrecen las agencias delegadas de "Head Start" para asegurar que se cumpla con los requisitos y reglamentaciones federales y estatales.
    • Continuar el esfuerzo de asegurar que los Planes de Acción Correctiva desarrollados por las agencias delegadas garanticen la prestación de servicios de calidad y costo efectivos.
    • Implantar estrategias que fortalezcan las experiencias educativas producto de auditorías y monitorías federales y estatales dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas preescolares.
    • Continuar estableciendo centros de integración para niños y niñas con autismo en aquellas áreas en que se identifique la necesidad prioritaria de atender esta necesidad especial.
    • Mejorar las plantas físicas y el equipo de patio de los centros de "Head Start" para brindar servicios de calidad a los niños participantes y cumplir con la reglamentación federal.
    • Fortalecer los sistemas para el avalúo del desarrollo del niño y mecanizar la medición de los resultados esperados en los niños/as.
    • Continuar el fortalecimiento del programa dirigido a la educación de padres con el propósito de mejorar las relaciones paterno-filiales.
    • Mantener la matrícula asignada completa por centro a fines de cumplir con la reglamentación federal.
    • Continuar fortaleciendo la colaboración entre los programas de "Child Care" y el Departamento de Educación para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.



    DATOS ESTADÍSTICOS

    Datos Estadísticos 2006 2007 2008

     

    Clientela atendida 18,014 18,014 18,014

    Información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2007-2008.

    Clientela

    Familias y Niños beneficiados.

    Recursos Humanos

    Puestos Ocupados y Propuestos 2005 2006 2007 2008

    Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 78 84 80 80
    Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 12 10 10 10
    Profesionales de la Educación y Recreación 3 3 3 3
    Relaciones Públicas y Comunicaciones 2 2 2 2
    Servicios Generales y de Mantenimiento 13 11 13 13
    Otro Personal de Seguridad y Protección 1 1 1 1
    Otro Personal 1 1 1 1
    Total, Puestos 110 112 110 110



    PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2008

    El presupuesto recomendado a la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez para el año fiscal 2008, asciende a $174,420,000. Este se compone de $16,224,000, provenientes de Otros Ingresos y $158,196,000 de Fondos Federales.

    Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General reflejan una disminución en el presupuesto de gastos de funcionamiento de $13,142,000 en comparación con el año fiscal vigente. Esta disminución será compensada con recursos provenientes de Otros Ingresos que aumentan en $16,224,000. Dicha cantidad le inyecta recursos adicionales por $3,082,000 a esta Agencia para: sufragar la nómina de 46 empleados regulares que pertenecían a los Consorcios Gubernamentales ($1,273,000), cumplir con la Ley Núm. 84 de 1 de marzo de 1999, la cual dispone establecer centros de cuidado para hijos de empleados gubernamentales, establecer consorcios con otras agencias del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o la contratación con entidades privadas ($55,000), sufragar parte del pago de la deuda con el gobierno federal correspondiente al Programa "Head Start" ($1,100,000) y para honrar cláusulas económicas ya negociados por convenio colectivo.

    Los fondos federales que recibe esta Agencia ascienden a $158,196,000 y provienen de las siguientes subvenciones federales: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assitance for Needly Families" (T.A.N.F.) y "Child and Adult Food Program". Estos fondos permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral que promuevan la autosuficiencia de las familias de escasos recursos económicos.

    RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA


    Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Programa  
    Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
    "Child Care" 87,400 48,716 53,926 55,888
    "Head Start" 126,240 124,443 121,009 118,532
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,640 173,159 174,935 174,420
    Total, Programa 213,640 173,159 174,935 174,420
     
    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,888 3,016 13,142 0
    Fondos Federales 170,352 168,743 161,793 158,196
    Otros Ingresos 21,400 1,400 0 16,224
    Préstamos y Emisiones de Bonos 19,000 0 0 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,640 173,159 174,935 174,420
    Total, Origen de Recursos 213,640 173,159 174,935 174,420
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 19,571 19,949 15,152 22,440
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 831 1,059 1,427 1,427
    Servicios Comprados 728 709 649 656
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 182,679 143,423 150,727 145,038
    Gastos de Transportación 260 181 181 181
    Servicios Profesionales 5,417 4,747 3,824 589
    Otros Gastos Operacionales 1,105 593 1,190 704
    Asignaciones Englobadas 967 915 225 725
    Pago de deuda de años anteriores 69 55 0 1,100
    Compra de Equipo 781 68 77 77
    Asignación Pareo Fondos Federales 624 846 956 956
    Materiales y Suministros 608 610 522 522
    Anuncios y Pautas en Medios 0 4 5 5
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 213,640 173,159 174,935 174,420
    Total, Concepto 213,640 173,159 174,935 174,420

    RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

    Programa: "Child Care"

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Fondos Federales 45,575 45,928 43,038 43,038
    Otros Ingresos 21,400 1,400 0 12,850
    Préstamos y Emisiones de Bonos 19,000 0 0 0
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,425 1,388 10,888 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 87,400 48,716 53,926 55,888
    Total, Origen de Recursos 87,400 48,716 53,926 55,888
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 14,156 14,170 9,176 16,444
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 512 764 1,137 1,137
    Servicios Comprados 678 698 629 629
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 70,155 31,520 41,742 36,436
    Gastos de Transportación 162 104 104 104
    Servicios Profesionales 270 188 256 256
    Otros Gastos Operacionales 129 91 201 201
    Asignaciones Englobadas 581 522 125 125
    Pago de deuda de años anteriores 33 7 0 0
    Compra de Equipo 119 39 31 31
    Materiales y Suministros 605 609 521 521
    Anuncios y Pautas en Medios 0 4 4 4
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 87,400 48,716 53,926 55,888
    Total, Concepto 87,400 48,716 53,926 55,888
     

    Programa: "Head Start"

    Presupuesto (en miles de dólares) 2005 2006 2007 2008

     

    Origen de Recursos  
    Gastos de Funcionamiento  
    Fondos Federales 124,777 122,815 118,755 115,158
    Otros Ingresos 0 0 0 3,374
    Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,463 1,628 2,254 0
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 126,240 124,443 121,009 118,532
    Total, Origen de Recursos 126,240 124,443 121,009 118,532
     
    Concepto  
    Gastos de Funcionamiento  
    Nómina y costos relacionados 5,415 5,779 5,976 5,996
    Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 319 295 290 290
    Servicios Comprados 50 11 20 27
    Donativos, Subsidios y Distribuciones 112,524 111,903 108,985 108,602
    Gastos de Transportación 98 77 77 77
    Servicios Profesionales 5,147 4,559 3,568 333
    Otros Gastos Operacionales 976 502 989 503
    Asignaciones Englobadas 386 393 100 600
    Pago de deuda de años anteriores 36 48 0 1,100
    Compra de Equipo 662 29 46 46
    Asignación Pareo Fondos Federales 624 846 956 956
    Materiales y Suministros 3 1 1 1
    Anuncios y Pautas en Medios 0 0 1 1
    Subtotal, Gastos de Funcionamiento 126,240 124,443 121,009 118,532
    Total, Concepto 126,240 124,443 121,009 118,532