DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Ley Núm. 5 de 6 de abril de 1993, conocida como Ley de Reorganización de la Rama Ejecutiva, aprobó el 28 de julio de 1995 el Plan de Reorganización Número 1. Dicho plan redenominó y reorganizó el Departamento de Servicios Sociales como Departamento de la Familia y le adscribió varios componentes operacionales.

MISIÓN

Facilitar la autogestión y la autosuficiencia de las personas, familias y comunidades para promover su fortalecimiento con sensibilidad y respeto a sus necesidades, así como a sus aspiraciones de desarrollo y paz.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

El Departamento de la Familia tiene adscritas las siguientes Agencias: la Administración para el Sustento de Menores, la Administración de Familias y Niños, la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia y la Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez. El Secretariado del Departamento de la Familia establece la política pública y garantiza que las agencias adscritas ejecuten la misma. Los componentes operacionales del Secretariado son los siguientes:

  • Corporación de Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y Otras Personas Incapacitadas
  • Instituto de Educación y Adiestramiento
  • Junta Adjudicativa
  • Oficina de Asesoramiento Legal
  • Oficina de Auditoría Interna
  • Oficina de la Secretaria
  • Oficinas Locales o Centros de Servicios Integrados
  • Oficinas Regionales
  • Programa de Determinación de Incapacidad
  • Programa de Licenciamiento
  • Secretaría Auxiliar de Administración
  • Secretaría Auxiliar de Planificación e Informática
  • Secretaría Auxiliar Recursos Humanos y Relaciones Laborales

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

El Departamento de la Familia cuenta con una Oficina Central localizada en la Ave. Barbosa #306, en Hato Rey y 10 Oficinas Regionales localizadas en las siguientes áreas geográficas: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan. Además, cuenta con por lo menos una oficina de servicios en cada municipio de la Isla.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Cantidad total de puestos 1,379 1,525 1,452 1,452
Costo promedio por puesto 21 31 31 33
(en miles de dólares)

Las cifras del 2004, 2005 y 2006 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2007 es la proyectada por la Agencia durante el proceso Presupuestario, año fiscal 2006-2007.


PROGRAMAS

Programa: Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Documenta, evalúa y adjudica toda reclamación de incapacidad que se haga al Seguro Social por trabajadores asegurados, sus viudas si tienen entre 50 y 59 años, y los dependientes incapacitados de 18 años en adelante. Facilita los procedimientos de obtención de información y orienta a los reclamantes.

OBJETIVOS

  • Procesar y decidir 28,000 casos de reclamaciones por beneficios de incapacidad; se desglosan en: 13,440 solicitudes iniciales; 3,360 revisiones de continuidad de beneficios y 11,200 casos de reconsideración, vistas administrativas, reclamaciones y solicitudes de evidencia médica e información de otras oficinas del Seguro Social en Estados Unidos.
  • Completar los procesos para que se certifique el expediente electrónico como el expediente oficial del Programa y así eliminar el expediente de papel.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Clientela atendida 32,500 27,278 28,000

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Población asegurada y sus dependientes, que tienen una incapacidad por una condición física o mental que les impide hacer trabajos remunerativos y que solicitan servicios de incapacidad a la Administración del Seguro Social Federal.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 170 123 131 131
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 0 3 2 2
Servicios Generales y de Mantenimiento 0 2 2 2
Servicios a Familias y Comunidades 0 26 27 27
Sistemas de Información 0 8 8 8
Total, Puestos 170 162 170 170

Programa: Dirección y Administración General

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Desarrolla, integra y coordina la política pública, normas y la reglamentación en el área de la familia. Asesora y sirve de recurso a las Administraciones y demás componentes del Secretariado en el diseño e implantación de sus respectivos sistemas de información, planes de trabajo, sistemas de medición y evaluación programática. Ofrece asistencia técnica en asuntos gerenciales, fiscaliza los trámites y transacciones administrativas y operacionales de todos los componentes organizacionales del Departamento de la Familia. Asimismo, tiene la responsabilidad de promover la creación de oficinas integradas donde en una misma oficina se ofrezca de manera coordinada y complementaria todos los servicios del Departamento. Esto permite integrar todos los servicios para proveer mayor accesibilidad a la clientela.

OBJETIVOS

  • Continuar los procesos de reorganización del Departamento de la Familia mediante la descentralización de las funciones administrativas a las Oficinas Regionales mecanizando los procesos de compras, finanzas y propiedad entre otros.
  • Interconectar todos los sistemas de información del Secretariado, sus componentes, oficinas regionales y locales, para proveer la capacidad que permita compartir, data programática y administrativa entre todos.
  • Iniciar la creación de una base de datos, con arquitectura abierta, que permita el compartir información de las aplicaciones de PRACSES, SAIC, PES, AFCARS y VALE de CUIDO para optimizar sus funcionalidades.
  • Continuar el proceso de mecanizar e integrar los servicios de los Centros de Servicios Integrados, logrando establecer el sistema en un 25% de éstos.
  • Rehabilitar, mejorar y/o mudar 10 oficinas locales en condiciones inadecuadas o que no cumplan con la reglamentación de OSHA.
  • Estimular el aprendizaje, la educación y desarrollo integral de la niñez, y apoyar el fortalecimiento de los valores de paz para la convivencia y la crianza en las relaciones de familias, mediante la lectura temprana.
  • Continuar con el Programa Lee y Sueña. En el 2006 se implantará su primera fase en las Regiones de Carolina y Humacao con la participación de 16 municipios y cerca de 10,000 familias.
  • Fomentar el desarrollo de sistemas de alcance comunitario ("outreach") mediante la delegación de fondos a cerca de 60 agencias, municipios y organizaciones no gubernamentales que ofrecen servicios a personas sin hogar y garantizar la implantación de la política pública para las personas sin hogar.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Centros establecidos o en desarrollo 41 41 52
Número de oficinas locales 60 60 49

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Componentes organizacionales del Departamento de la Familia, así como las familias y la comunidad puertorriqueña en general.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 1,104 774 726 726
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 0 8 8 8
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 0 104 108 108
Profesionales de la Educación y Recreación 0 5 5 5
Relaciones Públicas y Comunicaciones 0 12 10 10
Servicios Generales y de Mantenimiento 0 302 277 277
Sistemas de Información 0 19 18 18
Otro Personal de Seguridad y Protección 0 8 7 7
Otro Personal 0 14 12 12
Total, Puestos 1,104 1,246 1,171 1,171

Programa: Licenciamiento de Lugares para el Cuido de Niños y Personas de Edad Avanzada

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Expide licencias y supervisa los establecimientos que se dedican al cuido de niños(as) y envejecientes, a tono con las leyes y reglamentos aplicables. También se licencian y supervisan personas naturales o jurídicas que se dediquen a colocar menores en los establecimientos para ser adoptados.

OBJETIVOS

  • Impactar durante el año 2006 al 100% de los hogares para personas de edad avanzada y los centros de cuido de niño a fin de asegurar que cumplan con todos los requisitos que garanticen la seguridad de sus residentes.
  • Colaborar en la implantación de la Ley 190 que establece el Programa de Capacitación Obligatoria para operadores de instituciones de cuidado de larga duración.
  • Licenciar durante el año 2006 el 95% de los centros de cuido de niños y de personas de edad avanzada.
  • Realizar 14,500 visitas anuales a los centros de cuido de niños y de hogares sustitutos de edad avanzada para verificar que estén cumpliendo con las leyes y reglamentos que regulan estos establecimientos.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Clientela atendida 2,846 2,846 2,846

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Operadores de establecimientos de cuido de niños/as y personas de edad avanzada.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 105 22 22 22
Profesionales de la Educación y Recreación 0 78 74 74
Servicios a Familias y Comunidades 0 15 13 13
Sistemas de Información 0 2 2 2
Total, Puestos 105 117 111 111

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2007

El presupuesto consolidado que se recomienda al Departamento de la Familia para el año fiscal 2007 asciende a $80,737,000 y se destinará totalmente para sufragar sus gastos de funcionamiento. El mismo se compone de $50,681,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $1,080,000 de Asignaciones Especiales, $21,476,000 de Fondos Federales y $7,500,000 de Otros Ingresos.

La agencia refleja un aumento en sus gastos de funcionamiento de $7,357,000 al compararse con el año fiscal vigente. El mismo es como resultado de un incremento de $1,676,000 en los Fondos Federales que se reciben a través de los Programas de Dirección y Administración General ($34,000) y Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social ($1,642,000). Además se recomiendan $3,865,000 de la Resolución Conjunta del Presupuesto General para sufragar el aumento de los siguientes costos: pago de servicios públicos ($1,921,000), arrendamiento de locales privados ($574,000), fianzas de fidelidad ($154,000) y para otros gastos de nómina ($1,216,000). También, se registra un alza de $316,000 en las Asignaciones Especiales al recomendarse $500,000 adicionales para continuar el Programa Lee y Sueña y eliminarse una Asignación Especial de $184,000. Dicha asignación fue integrada dentro de los recursos recomendados de la RC del Presupuesto General. Por otro lado, el Departamento proyecta un aumento de $1,500,000 del recobro de costos indirectos (Otros Ingresos).

Este incremento se distribuye en los siguientes renglones de gastos: nómina y costos relacionados ($1,982,000), facilidades y pagos de servicios públicos ($1,931,000), gastos de transportación y subsistencia ($261,000), incentivos y subsidios ($500,000), materiales y suministros ($184,000), servicios comprados ($1,056,000), servicios profesionales ($477,000) y otros gastos ($968,000). El aumento en estos renglones neutraliza una disminución de $2,000 en el renglón de anuncios y pautas en medios

Con los fondos asignados la agencia podrá cumplir con la política pública que le impone su Ley Orgánica de promover el bienestar, la protección y el desarrollo de la niñez y de las familias. El presupuesto recomendado contribuirá con el compromiso programático de fomentar la lectura en los niños y niñas desde que nacen hasta los cinco años, mediante el Programa Lee y Sueña para el que se asigna $1.0 millón. Dentro de los fondos recomendados de la RC del Presupuesto General se incluyen $250,000 para que la Comisión para la Implantación de la Política Pública Relativa a las Personas Reambulantes, adscrita al Departamento de la Familia, continúe la coordinación con las organizaciones sin fines de lucro en la preparación de propuestas para recibir Fondos Federales. Asimismo, se separan $40,000 que corresponde a la cantidad que el Departamento debe aportar para costear los gastos de operación de la Comisión para la Prevención del Suicidio, creada por la Ley Núm. 227 de 12 de agosto de 1999.

Al Programa Dirección y Administración General se le recomienda un presupuesto de $59,508,000. De esta cantidad $47,867,000 provendrán de la RC del Presupuesto General y $1,080,000 de Asignaciones Especiales. Bajo el origen de recursos de Asignaciones Especiales se consignan $1,000,000 para sufragar los gastos de funcionamiento del Programa Lee y Sueña y $80,000 para subsidiar los gastos de funcionamiento del Centro Geriátrico San Rafael de Arecibo. Además, este programa contará con $3,061,000 de Fondos Federales y $7,500,000 de Otros Ingresos.

El presupuesto recomendado al Programa Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social asciende a $17,642,000 y procede en su totalidad de aportaciones federales. Este presupuesto permitirá llevar a cabo las actividades dispuestas en la Ley del Seguro Social Federal, Sección 221, Título II, entre las que se encuentran: facilitar los procedimientos de obtención de información; recopilar evidencia médica; coordinar citas médicas; orientar a los reclamantes, a la comunidad médica, hospitales y agencias; procesar los casos que requieren reevaluación; y celebrar vistas administrativas, para reconsiderar decisiones anteriores. Estas actividades beneficiarán a 35,900 trabajadores asegurados o dependientes de éstos que llenen los requisitos de severidad establecidos.

El Programa Licenciamiento de Lugares para el Cuido de Niños y Personas de Edad Avanzada contará con un presupuesto recomendado de $3,587,000. Del total de fondos recomendados, $2,814,000 provendrán de la RC del Presupuesto General, lo que representa un aumento de $636,000 al compararse con el año fiscal vigente. Los fondos adicionales ayudarán a compensar la reducción durante el año fiscal 2006 de los Fondos Federales recibidos a través de los "Grants Child Care y Child Welfare Services". Igualmente, estos recursos permitirán retener 51 empleados y que los servicios que se prestan no se afecten. Los restantes $773,000 para la operación del programa se obtendrán de Fondos Federales.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares)





Programas 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social 15,373 16,000 16,000 17,642
Dirección y Administración General 57,031 53,849 53,849 58,428
Licenciamiento de Lugares para el Cuido de Niños y Personas de Edad Avanzada 3,559 2,951 2,951 3,587
Subtotal, Gastos de funcionamiento 75,963 72,800 72,800 79,657
Mejoras Permanentes
Dirección y Administración General 697 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 697 0 0 0
Subsidios, Incentivos y Donativos
Dirección y Administración General 388 580 580 1,080
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 388 580 580 1,080
Total, Presupuesto Consolidado 77,048 73,380 73,380 80,737
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 46,220 46,816 46,816 50,681
Asignaciones Especiales 0 184 184 0
Fondos Federales 18,855 19,800 19,800 21,476
Otros Ingresos 10,888 6,000 6,000 7,500
Subtotal, Gastos de funcionamiento 75,963 72,800 72,800 79,657
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 697 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 697 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 388 580 580 1,080
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 388 580 580 1,080
Total, Presupuesto Consolidado 77,048 73,380 73,380 80,737
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 47,670 45,421 45,421 47,403
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,885 3,809 3,809 5,740
Servicios Comprados 9,299 10,177 10,177 11,233
Gastos de Transportación 305 466 466 727
Servicios Profesionales 6,054 6,218 6,218 6,695
Otros Gastos Operacionales 6,680 5,986 5,986 6,954
Compra de Equipo 1,165 194 194 194
Materiales y Suministros 807 504 504 688
Anuncios y Pautas en Medios 98 25 25 23
Inversion en mejoras permanentes 697 0 0 0
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 388 80 80 80
Incentivos y Subsidios 0 500 500 1,000
Total, Presupuesto Consolidado 77,048 73,380 73,380 80,737

1 Presupuesto aprobado del Fondo General según Orden Ejecutiva 2005-78.
2 Proyección de gastos del Fondo General al 30 de junio de 2006 utilizando información del Sistema de Contabilidad de Hacienda (PRIFAS) al 30 de noviembre de 2005.


RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA


Programa: Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Determinación de Elegibilidad para Servicios de Incapacidad del Seguro Social 15,373 16,000 16,000 17,642
Subtotal, Gastos de funcionamiento 15,373 16,000 16,000 17,642
Total, Presupuesto Consolidado 15,373 16,000 16,000 17,642
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Fondos Federales 15,373 16,000 16,000 17,642
Subtotal, Gastos de funcionamiento 15,373 16,000 16,000 17,642
Total, Presupuesto Consolidado 15,373 16,000 16,000 17,642
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 6,793 7,151 7,151 7,340
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 168 249 249 234
Servicios Comprados 849 949 949 928
Gastos de Transportación 83 115 115 376
Servicios Profesionales 5,104 5,557 5,557 6,034
Otros Gastos Operacionales 2,312 1,924 1,924 2,621
Compra de Equipo 7 7 7 7
Materiales y Suministros 57 45 45 99
Anuncios y Pautas en Medios 0 3 3 3
Total, Presupuesto Consolidado 15,373 16,000 16,000 17,642
 


Programa: Dirección y Administración General

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Dirección y Administración General 57,031 53,849 53,849 58,428
Subtotal, Gastos de funcionamiento 57,031 53,849 53,849 58,428
 
Mejoras Permanentes
Dirección y Administración General 697 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 697 0 0 0
 
Subsidios, Incentivos y Donativos
Dirección y Administración General 388 580 580 1,080
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 388 580 580 1,080
Total, Presupuesto Consolidado 58,116 54,429 54,429 59,508
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 43,865 44,638 44,638 47,867
Subtotal, Gastos de funcionamiento 43,865 44,638 44,638 47,867
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 388 580 580 1,080
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 388 580 580 1,080
 
Gastos de funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 184 184 0
Fondos Federales 2,278 3,027 3,027 3,061
Otros Ingresos 10,888 6,000 6,000 7,500
Subtotal, Gastos de funcionamiento 13,166 9,211 9,211 10,561
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 697 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 697 0 0 0
Total, Presupuesto Consolidado 58,116 54,429 54,429 59,508
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 388 80 80 80
Incentivos y Subsidios 0 500 500 1,000
Nómina y costos relacionados 37,519 35,554 35,554 36,711
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,658 3,501 3,501 5,447
Servicios Comprados 8,363 9,142 9,142 10,219
Gastos de Transportación 167 261 261 261
Servicios Profesionales 950 661 661 661
Otros Gastos Operacionales 4,368 4,062 4,062 4,333
Compra de Equipo 1,158 187 187 187
Materiales y Suministros 750 459 459 589
Anuncios y Pautas en Medios 98 22 22 20
Inversion en mejoras permanentes 697 0 0 0
Total, Presupuesto Consolidado 58,116 54,429 54,429 59,508
 

Programa: Licenciamiento de Lugares para el Cuido de Niños y Personas de Edad Avanzada

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Licenciamiento de Lugares para el Cuido de Niños y Personas de Edad Avanzada 3,559 2,951 2,951 3,587
Subtotal, Gastos de funcionamiento 3,559 2,951 2,951 3,587
Total, Presupuesto Consolidado 3,559 2,951 2,951 3,587
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,355 2,178 2,178 2,814
Fondos Federales 1,204 773 773 773
Subtotal, Gastos de funcionamiento 3,559 2,951 2,951 3,587
Total, Presupuesto Consolidado 3,559 2,951 2,951 3,587
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 3,358 2,716 2,716 3,352
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 59 59 59 59
Servicios Comprados 87 86 86 86
Gastos de Transportación 55 90 90 90
Total, Presupuesto Consolidado 3,559 2,951 2,951 3,587