DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa se implantó en Puerto Rico el 1 de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública 97-35 de 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de ingresos limitados. Entre sus funciones se encuentra la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios.

• Lograr que la totalidad de las familias autorizadas a recibir fondos del Programa de Asistencia Nutricional, utilicen el 100% de los fondos asignados para la compra de alimentos en comercios autorizados.

• Proveer ayuda económica para alimentos, a aproximadamente 475,000 familias que se estima sean elegibles a los beneficios del programa, utilizando el Sistema de Administración e Información de Casos (SAIC) que permite la prestación de servicios de forma rápida, efectiva y económica.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos	2005	2006	2007
Beneficios otorgados (en miles)	1,329,857	1,372,857	1,406,822
Clientela atendida	468,389	475,000	475,000

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Familias de ingresos limitados.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos	2004	2005	2006	2007
Servicios Generales y de Mantenimiento	14	18	18	18
Servicios a Familias y Comunidades	1,163	1,158	1,089	1,089
Otro Personal	1,321	1,353	1,263	1,263
Total, Puestos	2,498	2,529	2,370	2,370

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa TANF se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996 - Ley Pública 104-93 (PRWORA).

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y el matrimonio. También, se ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastres u otras circunstancias.

OBJETIVOS

• Proveer ayuda económica temporera a 15,000 familias con niños carentes del sostén de uno o ambos padres mientras se preparan para el empleo y terminan la dependencia de las ayudas gubernamentales.

• Proveer ayuda económica a 41,000 ancianos, ciegos, niños y adultos incapacitados para suplir sus recursos económicos.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos	2005	2006	2007
Beneficios otorgados (en miles)	71,610	71,000	71,000
Clientela atendida	61,611	61,700	61,700

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Familias y personas de escasos recursos económicos.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos	2004	2005	2006	2007
Servicios Generales y de Mantenimiento	6	6	5	5
Servicios a Familias y Comunidades	534	552	502	502
Otro Personal	432	427	365	365
Total, Puestos	972	985	872	872

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este Programa ofrece a los participantes del Programa de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) la oportunidad de ser considerados para un empleo en los distintos sectores económicos privados. Otorga incentivos salariales a los patronos, extendiéndose en algunos casos hasta dos años. Para el año fiscal 2007 la ADSEF espera sustituirlo por el Programa de Adiestramiento y Experiencia para el Empleo a Participantes del PAN. De acuerdo con la política pública de promover la autosuficiencia en la población participante de los programas asistenciales, evolucionará a un nuevo enfoque dirigido hacia la capacitación de los beneficiarios mediante adiestramientos, estudios y ubicación en el empleo.

OBJETIVO

• Reducir la dependencia de las ayudas económicas de los participantes del PAN, mediante la capacitación, adiestramiento y ubicación en empleo.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos	2005	2006	2007
Clientela atendida	15,271	9,057	20,420
Incentivo Salarial y Beneficios "TEENAPP" (en miles)	75,722	57,335	23,451

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Participantes del Programa Asistencia Nutricional (PAN).

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos	2004	2005	2006	2007
Servicios a Familias y Comunidades	3	3	0	0
Otro Personal	8	7	0	0
Total, Puestos	11	10	0	0

Para los años fiscales 2006 y 2007 no aparecen datos de puestos ocupados y propuestos bajo el Programa Oportunidades de Empleo a Participantes del PAN, aún cuando se refleja un gasto de nómina para ambos años fiscales. Actualmente, bajo este programa no hay asignados empleados con un salario. Los servicios que se prestan son realizados por empleados de los otros tres programas de la ADSEF. Para determinar el gasto de nómina que corresponde al Programa se utiliza el método de distribución de gastos ("Random Moment Sampling").

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa de Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) promueve el desarrollo de proyectos y estrategias de intervención social que permitan combatir agresivamente el problema de las familias en extrema pobreza. El propósito es lograr que estas familias alcancen su autosuficiencia y abandonen el Programa, específicamente aquellas que reciben beneficios del Programa Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y las familias de las comunidades especiales.

También se desarrollan e implantan proyectos especiales no tradicionales para las personas o familias que por razón del desempleo crónico o cualesquiera otras consideraciones, estén en rezago económico o marginadas. Los recursos económicos para estos proyectos se reciben del Fondo Especial para el Desarrollo Económico, creado por la Ley Núm. 135 de 2 de diciembre de 1997 y conocida como Ley de Incentivos Contributivos de 1998. De los ingresos que ingresan anualmente en este fondo, se separa $1.0 millón para este Programa. Estos se destinan para ofrecer adiestramientos en áreas administrativas y operacionales que permitan a los beneficiarios adquirir las destrezas básicas para la ubicación en un empleo permanente o establecer su propia microempresa (autoempleo).

• Rehabilitar económica y socialmente a familias en extrema pobreza y residentes en comunidades especiales para que se integren a las corrientes modernas del desarrollo socioeconómico.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos	2005	2006	2007
Clientela atendida	3,475	3,400	3,400

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Familias y personas en desventaja económica y social.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos	2004	2005	2006	2007
Servicios Generales y de Mantenimiento	7	8	9	9
Servicios a Familias y Comunidades	73	74	91	91
Otro Personal	66	90	101	101
Total, Puestos	146	172	201	201

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2007

El presupuesto consolidado que se recomienda a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia para el año fiscal 2007, es igual al presupuesto vigente y asciende a $1,717,970,000. Este se destinará totalmente para sufragar sus de gastos de funcionamiento y se compone de $97,776,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $1,619,194,000 de Fondos Federales y $1,000,000 Fondos Especiales Estatales. Cabe destacar que $66,000 consignados bajo una Asignación Especial se eliminan y se integran como parte de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

Con los fondos asignados, a través de sus cuatro programas, la agencia podrá cumplir con su misión de facilitar las oportunidades de desarrollo de las personas en desventaja social y económica, para que éstas logren su autosuficiencia e integración social. Además, permitirá continuar atendiendo las iniciativas y prioridades programáticas; la prestación de servicios y sufragar sus gastos operacionales. El concepto de Donativos representa el renglón de gastos más importante y equivale al 91% del presupuesto de la agencia. Los donativos para el año fiscal 2007 totalizan a $1,555,138,000, de los cuales $1,541,267,000 provienen de aportaciones de Fondos Federales, $12,871,000 de la R.C. del Presupuesto General y $1,000,000 de una asignación de un Fondo Especial Estatal. Estas ayudas económicas se destinan para las familias de ingresos limitados de los programas de beneficencia social que administra la agencia.

El presupuesto recomendado al Programa Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) asciende a $1,549,878,000. Este representa un aumento de $40,271,000 al compararlo con el año fiscal vigente. Del presupuesto recomendado al Programa, la administración contará con Fondos Federales por $1,492,398,000. De éstos, $1,432,622,000 serán para otorgar beneficios (donativos) a sus participantes. El aumento que registra el presupuesto de este programa responde principalmente a un alza de $33,871,000 en los Fondos Federales, el cual resulta al sustituir el modelo actual de ofrecer incentivos salariales a los patronos que empleen a participantes del Programa PAN y Trabajo por el de capacitar a los beneficiarios mediante adiestramientos, estudios y ubicación en el empleo. La ADSEF reprogramó $33,871,000 de los fondos que recibe el Programa PAN y Trabajo para otorgar ayuda de alimentos a los participantes del Programa PAN.

Para el año fiscal 2007 se proyecta proveer ayuda económica a aproximadamente 475,000 familias de ingresos limitados para que puedan suplementar las necesidades básicas alimentarias en los 30 días reglamentarios. La ayuda se provee mediante la transferencia electrónica de los fondos, lo que permite a los participantes acceso rápido a este beneficio; pagar al momento los alimentos adquiridos y garantizar que los participantes y los comercios cumplan con la disposición del 75/25 requerida por el Gobierno Federal.

La Administración continuará evaluando durante el año fiscal 2007 la Tarjeta de Beneficios de la Familia que permite el acceso electrónico exclusivamente a los fondos del Programa de Asistencia Nutricional (PAN). Además, se continuarán auditando los comercios certificados, para asegurarse que cumplen con las disposiciones establecidas y que no violan la reglamentación local y federal sobre el uso de los fondos.

El Programa Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) contará con un presupuesto de $131,840,000, que es menor por $7,079,000 que el presupuesto vigente. Principalmente se debe a que de los fondos consignados bajo la RC del Presupuesto General en la partida de donativos se reprogramaron $10,000,000 entre los cuatro programas de la agencia para sufragar los gastos de nómina. Conforme a su comportamiento de gastos, se redujo la cantidad de donativos de $22,821,000 a $12,821,000. Del total de fondos recomendados se destinan $98,015,000 en el renglón de Donativos para continuar con la prestación de servicios de ayuda económica temporal a 15,000 personas y familias participantes y 41,000 ancianos, niños, ciegos y adultos incapacitados que no pueden generar su sustento.

El presupuesto recomendado al Programa TANF permitirá también a la Administración continuar con la utilización de la Tarjeta Única. A través de esta tarjeta se depositan los fondos de otros programas para que los beneficiarios puedan accederlos electrónicamente. La agencia evaluará el desarrollo de estrategias para la preparación y ubicación de aquellos beneficiarios que concluyeron el término de beneficios de 60 meses establecidos por la Ley Federal de la Reforma de Beneficencia Social aplicada en Puerto Rico, y que a pesar de que cumplieron con todos los requerimientos del Programa no logren ubicarse en un empleo.

Al Programa de Oportunidades de Empleo a Participantes del PAN, el cual eventualmente será sustituido por el Programa Adiestramiento y Experiencia para el Empleo a Participantes del PAN, se le recomienda un presupuesto de $29,531,000. Este presupuesto es $33,871,000 menor que el presupuesto vigente, ya que se reprogramaron al Programa PAN. Del presupuesto recomendado se separan $23,451,000 para rembolsar a los participantes por los gastos atribuibles a actividades conducentes a empleo. Además, se utilizarán para pagar a los participantes por asistir a las actividades de preparación para el empleo. Los beneficios que se otorgan provienen en su totalidad de Fondos Federales, específicamente de la asignación en bloque del Programa Asistencia Nutricional. Los recursos propuestos permitirán preparar a 20,420 participantes del PAN para que puedan conseguir un empleo.

Para el Programa de Rehabilitación Económica y Social de la Familia se recomienda un presupuesto de $6,721,000, el cual es mayor por $679,000 que el presupuesto vigente. El presupuesto recomendado incluye en el renglón de donativos $1,000,000 proveniente del Fondo Especial para el Desarrollo Económico creado por la Ley Núm. 135 de 2 de diciembre de 1997, conocida como Ley de Incentivos Contributivos de 1998. A través del Fondo se provee ayuda a las familias que viven en extrema pobreza y se les capacita para producir, obtener y manejar adecuadamente sus bienes, así como sufragar sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida. También, se incluye en el renglón de donativos una asignación de $50,000 de la RC del Presupuesto General para complementar esta ayuda a las familias.

Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares)

¹ Presupuesto aprobado del Fondo General según Orden Ejecutiva 2005-78.
² Proyección de gastos del Fondo General al 30 de junio de 2006 utilizando información del Sistema de Contabilidad de Hacienda (PRIFAS) al 30 de noviembre de 2005.

Programa: Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados

Programa: Ayuda Temporal para Familias Necesitadas

Programa: Oportunidades de Empleo a Participantes del PAN