AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Ley Núm. 40 de 1 de mayo de 1945, según enmendada, crea la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). La Ley Núm. 328 de 28 de diciembre de 1998, le añade un nuevo inciso (h) a la Sección 3, a la Sección 11 y a la Sección 20, según enmendada, conocida como "Ley de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico", a fin de disponer que dicha Autoridad pueda delegar parte de sus funciones y deberes a uno o varios operadores privados; y establecer mecanismos para garantizar a Puerto Rico un servicio adecuado de acueductos y alcantarillados. La Ley Núm. 95 de 30 de junio de 2002, modificó la composición de la Junta de Directores y creó las Oficinas Ejecutivas para facilitar la administración con el operador de la AAA. La Ley Núm. 92 de 31 de marzo de 2004, incluyó cambios a la estructura administrativa de la AAA, ante la retoma del control de las operaciones y el mantenimiento del Sistema Estadual de Acueductos y Alcantarillados "Sistema".

MISIÓN

Proveer a los ciudadanos un servicio adecuado de agua potable y de alcantarillado sanitario.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional según definida por la Ley Núm. 92 de 31 de marzo de 2004, incluye las siguientes oficinas:

  • Director Ejecutivo
  • Junta de Directores
  • Presidente Ejecutivo

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, cuenta con una Oficina Central localizada en la Avenida Barbosa en Hato Rey. Además, tiene cinco oficinas regionales localizadas en Caguas, San Juan, Arecibo, Ponce y Mayagüez.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Clientes de Agua Potable 1,273,642 1,289,642 1,305,642
Clientes de Agua Servida 722,998 732,081 741,163
Volumen de Agua Potable vendido (millones de galones) 94,079 95,261 96,458
Volumen de Agua Servida (millones de galones) 56,872 57,586 58,310

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Cantidad total de puestos 5,564 5,690 5,700 5,700
Costo promedio por puesto 31 49 59 52
(en miles de dólares)

Las cifras del 2004, 2005 y 2006 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2007 es la proyectada por la Agencia durante el Proceso Presupuestario, año fiscal 2006-07.

PROGRAMAS

Programa: Administración, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados y Servicios al Cliente

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Provee servicios al cliente y asistencia especializada, incluyendo laboratorios, en áreas de plantas de agua y alcantarillado, estaciones de bombeo, redes de agua y alcantarillado, represas, pozos, tanques y otras actividades cuyos costos son de origen operacional.

OBJETIVOS

  • Brindar a la ciudadanía, acceso a un abastecimiento suficiente, adecuado y seguro de agua potable en cumplimiento con todos los reglamentos aplicables.
  • Promover la interconección de los sistemas de distribución entre los más importantes cuerpos de agua de Puerto Rico, para proveer apoyo entre las diferentes regiones. Desarrollar procesos proactivos para evaluar la capacidad de los sistemas de agua potable, estar en cumplimiento con los reglamentos cambiantes, e implantar los cambios necesarios.

CLIENTELA

Usuarios residenciales, comerciales, industriales y gubernamentales de áreas urbanas y rurales.

Clientes 2007
Residencial 1,194,624
Comercial 67,375
Industrial 1,528
Gubernamental 42,115
Total 1,305,642

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 1,704 1,344 1,518 1,518
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 29 8 17 17
Servicios Generales y de Mantenimiento 3,515 3,382 3,290 3,290
Sistemas de Información 27 1 3 3
Otro Personal 251 51 90 90
Total, Puestos 5,526 4,786 4,918 4,918

Programa: Apoyo Administrativo y Gerencial

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Responde a las necesidades del Director Ejecutivo y la Gerencia Administrativa en cuanto a los servicios de asesoramiento legal, sistemas de información, logística, finanzas e informática, servicios a la comunidad y tesorería. Además, cuenta con la Oficina de Comunicaciones Corporativas cuya función principal es armonizar la relación entre la AAA y su clientela. A partir del año 2005 estas funciones se integran al programa de Dirección y Administración General, por efecto de un esfuerzo de política pública, control de gastos y reestructuración administrativa.

CLIENTELA

Personal gerencial y administrativo que ofrece servicios de apoyo a la Agencia.

Programa: Dirección y Administración General

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Implanta la política pública de la Autoridad, y es responsable por la dirección y adminsitración de la Agencia. Asesora tanto al Gobierno como a las Agencias y organismos externos en asuntos relacionados con la política pública de la Autoridad. Este programa lo compone la Junta de Gobierno y la Oficina del Presidente con las diferentes direcciones administrativas: Comunicaciones, Finanzas, Sistemas, Recursos Humanos, Compras, Servicios Generales, Seguros, Seguridad Interna, Emergencias, Infraestructura y Direcciones Adminsitrativas Regionales.

En lo relacionado con las estructuras regionales, la Autoridad se divide en cinco regiones ubicadas en San Juan (Metro), Caguas (Este), Ponce (Sur), Arecibo (Norte) y Mayagüez (Oeste). Cada centro regional cuenta con los recursos para desarrollar sus actividades de manera autónoma, gestiona a nivel local sus operaciones, administraciones y compras, relaciones con los clientes, recursos humanos, finanzas y contabilidad. Además, se integran las funciones del Programa de Apoyo Administrativo y Gerencial.

CLIENTELA

La clientela está constituída por las distintas unidades de operación y mantenimiento de la AAA. Además incluye la propia Junta de Directores y los diversos sectores que forman parte de la clientela de la Autoridad.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 30 602 583 583
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 3 72 64 64
Servicios Generales y de Mantenimiento 3 152 106 106
Sistemas de Información 1 23 21 21
Otro Personal 1 55 8 8
Total, Puestos 38 904 782 782

Programa: Servicios Técnicos y Adquisición de Terrenos para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura y Mejoras Permanentes

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Canaliza las funciones de estudio, planificación, diseño, subastas y todas las actividades relacionadas con la adquisición de terrenos hasta culminar en los proyectos de infraestructura y mejoras permanentes.

CLIENTELA

La población urbana y rural.

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2007

El presupuesto consolidado recomendado para el año fiscal 2007 asciende a $1,096,935,000. Este se compone de $565,996,000 de gastos operacionales y $530,939,000 de mejoras capitales.

Los ingresos de la Autoridad provienen de $565,996,000 de Ingresos Propios, $527,223,000 de Préstamos y Emisiones de Bonos, $3,694,000 de Fondos Federales y $72,000 de Otros Ingresos. En el detalle de este presupuesto no se presentan $144,648,000 para el pago de servicio de la deuda, que serán sufragados con Ingresos Propios de la Autoridad. Cabe señalar que hasta el año fiscal 2004-2005, el servicio de la deuda de la AAA era aportado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución neta de $38,974,000. Esta reducción responde al compromiso de control de gastos a tenor con la política establecida. Los conceptos de gastos que muestran aumentos para el 2006-2007 son Facilidades y Pagos por Servicios Públicos ($18,845,000) y Otros Gastos Operacionales ($1,736,000) para un total de aumentos de $20,581,000 versus reducciones por $59,555,000, lo que permite economías por $38,974,000.

El presupuesto recomendado a la AAA permitirá cumplir con los compromisos programáticos de: 1) Restablecer la confianza del pueblo y los abonados proveyendo un servicio de acueductos y alcantarillados que cumpla con los más altos estándares de la industria; 2) transformar la cultura de trabajo y modernizar su estructura organizacional para hacerla más eficiente y productiva; 3) viabilizar una ejecutoria financiera que permita obtener la autosuficiencia económica que permita terminar con la dependencia de las asignaciones de origen legislativo para sufragar insuficiencias presupuestarias. En adición, se atenderán los compromisos producto de convenios colectivos.

Los fondos para mejoras permanentes permitirán continuar el desarrollo de los proyectos programados. Esto representa un incremento de $334,924,000 en relación con el presupuesto vigente revisado de $196,015,000. El presupuesto total de $530,939,000 está compuesto de $432,939,000 para obras de construcción y $98,000,000 para proyectos apremiantes, renovación de la flota y renovación y reemplazo. El financiamiento de esta inversión incluye: $3,644,000 de fondos federales, $527,223,000 de préstamos y emisiones de bonos y $72,000 de otros ingresos. El Programa de Mejoras Capitales para el año fiscal 2007 atiende los compromisos programáticos y los compromisos con la Agencia Federal de Protección Ambiental y otras necesidades apremiantes.

Entre los proyectos de mayor inversión se encuentran los siguientes:

Proyectos Presupuesto Familias Personas Empleos
(millones) Beneficiadas
Embalse Planta de Filtros de Río Blanco, Naguabo 68.7 9,470 37,879 1,030
Rehabilitación Planta de Filtros El Yunque e Instalación Generadores de Energía 24.8 12,626 50,505 372
Planta de Filtración Sergio Cuevas, Instalación Tuberías Distribución Fase II- Trujillo Alto 17.8 41,667 166,667 268
Sistema Alcantarillado Sanitario - Culebra 14.4 70 280 217
Planta de Filtración 4.0 MGD, Mej. Sist. Distribución, Tratamiento cienos- Añasco 14.3 1,578 6,313 215
Remodelación Edificio Sede, San Juan 13.5 0 0 203
Expansión PAS Regional, Caguas, Estudio Infiltración, Mej. Lodos en Inst. Rem. Fósforo 12.5 4,545 18,182 188
Programa de Mejoras Tecnológicas-Isla (Tecnología de los Proyectos) 10.3 0 0 155

Estos ocho (8) proyectos representan el 41% del total de la inversión propuesta para el año 2007 de Proyectos de Mejoras Capitales, excluyendo los recursos destinados para Proyectos Apremiantes, Renovación y Reemplazo y Renovación de la Flota. El impacto de los ocho proyectos es de 69,956 familias y contribuyen a crear 2,648 empleos. Los mismos estarán en diseño, construcción o serán terminados durante el año 2007.

La inversión de $98.0 millones está dividida en $40.0 millones para Renovación y Reemplazo, $48.0 millones para Proyectos Apremiantes y $10.0 millones para Renovación de la Flota Vehícular de la Autoridad.

Los proyectos de renovación y reemplazo corresponden a trabajos de rehabilitación de instalaciones y equipos de la Autoridad, tales como redes de distribución y actividades relacionadas a instalaciones de agua y alcantarillados. Además, incluye tanques de agua, rehabilitación de la Obra Civil de las Plantas de Acueductos y de Alcantarillados; rehabilitación de edificios administrativos y la sustitución de contadores.

Los Proyectos Apremiantes incluyen proyectos necesarios para cumplir con el Decreto por Consentimiento con la Agencia Federal de Protección Ambiental, sistemas de redes y mejoras en los sistemas eléctricos.

La línea de renovación de flota corresponde a la adquisición de autos, camiones, "pickups", "diggers", "loaders", y otros vehículos relacionados con las operaciones del Programa de Mejoras Capitales de la Autoridad.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares)

Programas 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig. Gasto Recom.
Administración; Operación y Mantenimiento de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados; y Servicios al Cliente 432,962 491,807 491,807 477,853
Dirección y Administración General 140,877 113,163 113,163 88,143
Subtotal, Gastos de funcionamiento 573,839 604,970 604,970 565,996
Mejoras Permanentes
Servicios Técnicos y Adquisición de Terrenos para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura y Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Subtotal, Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 753,239 800,985 800,985 1,096,935
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 47,780 0 0 0
Ingresos Propios 321,650 604,970 604,970 565,996
Préstamos y Emisiones de Bonos 204,409 0 0 0
Subtotal, Gastos de funcionamiento 573,839 604,970 604,970 565,996
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 955 0 0 0
Fondos Federales 12,300 1,649 1,649 3,644
Otros Ingresos 16,200 33 33 72
Préstamos y Emisiones de Bonos 149,945 194,333 194,333 527,223
Subtotal, Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 753,239 800,985 800,985 1,096,935
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 276,604 335,520 335,520 299,246
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 88,656 84,265 84,265 103,110
Servicios Comprados 102,073 75,627 75,627 67,563
Gastos de Transportación 3,144 3,541 3,541 1,835
Servicios Profesionales 33,659 39,969 39,969 34,376
Otros Gastos Operacionales 21,881 8,380 8,380 10,116
Compra de Equipo 1,021 2,555 2,555 2,080
Materiales y Suministros 46,216 53,234 53,234 46,282
Anuncios y Pautas en Medios 585 1,879 1,879 1,388
Inversion en mejoras permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 753,239 800,985 800,985 1,096,935

(en miles de dólares)


RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

PROGRAMA: Administración, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados y Servicios al Cliente

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig. Gasto Recom.
Administración; Operación y Mantenimiento de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados; y Servicios al Cliente 432,962 491,807 491,807 477,853
Subtotal, Gastos de funcionamiento 432,962 491,807 491,807 477,853
Total, Presupuesto Consolidado 432,962 491,807 491,807 477,853
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 47,780 0 0 0
Ingresos Propios 241,822 491,807 491,807 477,853
Préstamos y Emisiones de Bonos 143,360 0 0 0
Subtotal, Gastos de funcionamiento 432,962 491,807 491,807 477,853
Total, Presupuesto Consolidado 432,962 491,807 491,807 477,853
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 198,323 276,818 276,818 240,595
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 85,907 81,625 81,625 100,299
Servicios Comprados 55,701 42,956 42,956 53,894
Gastos de Transportación 2,285 2,475 2,475 1,411
Servicios Profesionales 24,933 28,826 28,826 27,732
Otros Gastos Operacionales 21,330 7,808 7,808 9,606
Compra de Equipo 2 32 32 47
Materiales y Suministros 44,424 50,678 50,678 43,761
Anuncios y Pautas en Medios 57 589 589 508
Total, Presupuesto Consolidado 432,962 491,807 491,807 477,853
 

PROGRAMA: Apoyo Administrativo y Gerencial

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Presupuesto Consolidado por Concepto  
Otros Gastos Operacionales 0 0 0 0
Total, Presupuesto Consolidado 0 0 0 0
 

Programa: Dirección y Administración General

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig. Gasto Recom.
Dirección y Administración General 140,877 113,163 113,163 88,143
Subtotal, Gastos de funcionamiento 140,877 113,163 113,163 88,143
Total, Presupuesto Consolidado 140,877 113,163 113,163 88,143
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Ingresos Propios 79,828 113,163 113,163 88,143
Préstamos y Emisiones de Bonos 61,049 0 0 0
Subtotal, Gastos de funcionamiento 140,877 113,163 113,163 88,143
Total, Presupuesto Consolidado 140,877 113,163 113,163 88,143
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 78,281 58,702 58,702 58,651
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,749 2,640 2,640 2,811
Servicios Comprados 46,372 32,671 32,671 13,669
Gastos de Transportación 859 1,066 1,066 424
Servicios Profesionales 8,726 11,143 11,143 6,644
Otros Gastos Operacionales 551 572 572 510
Compra de Equipo 1,019 2,523 2,523 2,033
Materiales y Suministros 1,792 2,556 2,556 2,521
Anuncios y Pautas en Medios 528 1,290 1,290 880
Total, Presupuesto Consolidado 140,877 113,163 113,163 88,143
 


PROGRAMA: Servicios Técnicos y Adquisición de Terrenos para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura y Mejoras Permanentes

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Mejoras Permanentes Gasto Asig. Gasto Recom.
Servicios Técnicos y Adquisición de Terrenos para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura y Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Subtotal, Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 179,400 196,015 196,015 530,939
 
Origen de Recursos  
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 955 0 0 0
Fondos Federales 12,300 1,649 1,649 3,644
Otros Ingresos 16,200 33 33 72
Préstamos y Emisiones de Bonos 149,945 194,333 194,333 527,223
Subtotal, Mejoras Permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 179,400 196,015 196,015 530,939
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Inversion en mejoras permanentes 179,400 196,015 196,015 530,939
Total, Presupuesto Consolidado 179,400 196,015 196,015 530,939