ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)


RESUMEN DE LA AGENCIA

BASE LEGAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez, ACUDEN, es una agencia creada por la Ley Núm. 179 del 1 de agosto de 2003, la cual enmienda el Plan de Reorganización Núm. 1 del Departamento de Servicios Sociales, de 28 de julio de 1995.

MISIÓN

Garantizar la provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas más necesitados desde sus etapas formativas tempranas, a través de los programas federales de "CHILD CARE" y "HEAD START". Esto mediante la participación del padre, la madre y los familiares del niño (a) en el proceso educativo y formativo.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez es uno de los componentes programáticos y operacionales del Departamento de la Familia. Para cumplir su misión ofrece sus servicios a través de la Administración Auxiliar de Cuidado y Desarrollo, la cual supervisa y coordina el Programa "Head Start" y el Programa para Cuidado y Desarrollo del Niño o "Child Care".

La ACUDEN cuenta con las siguientes unidades de trabajo, según el Organigrama aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto:

  • Administración Auxiliar de Operaciones
  • Consejo Normativo de Head Start
  • Junta de Gobierno de Head Start
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina de Sub-Administrador
  • Oficina del Administrador

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA

La Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez cuenta con una Oficina Central, localizada en San Juan y diez oficinas regionales del Departamento de la Familia, ubicadas en: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Carolina, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan. El Programa "Head Start" ofrece sus servicios en 66 municipios mediante 21 proyectos delegados. Por otro lado, los servicios del Programa para Cuidado y Desarrollo del Niño o "Child Care" están disponibles en 76 municipios por delegación de fondos y en los 78 a través del Sistema de Vales.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Cantidad total de puestos 697 694 676 676
Costo promedio por puesto 21 28 30 31
(en miles de dólares)

Las cifras del 2004, 2005 y 2006 son a partir de la certificación de puestos emitida por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. La cifra del año 2007 es la proyectada por la Agencia durante el proceso Presupuestario, año fiscal 2006-2007.

PROGRAMAS


Programa: Child Care


Descripción del Programa

Aumentar la accesibilidad, disponibilidad y la calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño para familias puertorriqueñas de bajos ingresos que estudian o trabajan. Éste administra, ofrece, delega y supervisa los servicios de cuidado y desarrollo a 21,600 infantes, maternales, preescolares y niños y niñas en edad escolar, a través de diferentes modalidades o estrategias. Éstas incluyen 22 centros de cuidado y desarrollo administrados directamente; 119 proveedores de servicios a quienes se le delega fondos mediante propuestas; y un sistema de vales al padre o madre para el cuidado y desarrollo del niño.

Ofrece servicios multidisciplinarios, de educación al consumidor y subvenciona esfuerzos para mejorar la calidad del servicio. Entre estos se encuentra, una subvención directa a la Oficina de Licenciamiento del Secretariado para aumentar la cantidad de establecimientos de cuidado y fortalecer su supervisión. Además, ha implantado y subvencionado proyectos especiales de adiestramientos tales como, "Adiestradores en los Estándares Nacionales de Salud y Seguridad para Establecimientos de Cuido" y el proyecto" Haz tu Centro uno Especial", dirigido a aumentar la disponibilidad del servicio a niños y niñas con necesidades especiales. El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ha sido reconocido por la diversidad de servicios que ofrece a los niños y niñas de madres y/o padres que trabajan o estudian. Los Programas de "Head Start" y Cuidado y Desarrollo del Niño han establecido acuerdos formales e informales de colaboración con el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, así como con otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y realzar sus esfuerzos.

OBJETIVOS
  • Proveer servicios de cuidado y desarrollo integral a niños y niñas entre las edades de 0 hasta 18 años, que fomenten la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la Isla.
  • Desarrollar e implantar estrategias para aumentar la calidad en los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico.
  • Garantizar la libre selección del servicio de cuidado y desarrollo del niño entre padres y madres, ofreciéndole una diversidad de estrategias que incluyan la subvención directa a través del sistema de vales y el servicio ofrecido por entidades públicas y privadas a través de la delegación de fondos.
  • Desarrollar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la administración y operación de los servicios del programa por los proyectos a los que se le delegan fondos, de acuerdo con los requisitos y directrices federales y estatales, y las prácticas recomendadas para el cuidado y desarrollo del niño.
  • Monitorear y supervisar a los proveedores de servicios de cuidado y desarrollo mediante delegación de fondos, con el propósito de asegurar el cumplimiento con los requisitos de ley federal y estatal, y con las normas y procedimientos establecidos por el Programa.
  • Implantar estrategias para fortalecer las experiencias educativas dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas de edad preescolar.
  • Fomentar que los proveedores de servicios de cuidado y desarrollo del niño, aumenten la cantidad de niños con necesidades especiales entre la matrícula servida.
  • Desarrollar e implantar estrategias para una colaboración más estrecha entre el Programa Head Start, el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño, y el Programa de Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Clientela Atendida 26,756 21,600 21,600

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

CLIENTELA

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 183 190 184 184
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 7 7 8 8
Personal de Servicios de Alimentos 38 37 33 33
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 13 12 12 12
Relaciones Públicas y Comunicaciones 1 1 1 1
Servicios Generales y de Mantenimiento 89 83 90 90
Servicios a Familias y Comunidades 92 99 79 79
Servicios de Salud 4 3 3 3
Sistemas de Información 14 14 14 14
Otro Personal 143 138 140 140
Total, Puestos 584 584 564 564

Programa: Head Start

Descripción del Programa

Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años de edad de familias de bajos ingresos. Auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a 18,014 niños y niñas y sus familias en 21 agencias o proyectos delegados que sirven a 66 municipios de Puerto Rico. Las agencias auspiciadoras son los propios Municipios, Consorcios Municipales u otras agencias sin fines pecuniarios.

Este programa además subvenciona directamente los esfuerzos para mejorar la calidad del servicio, a través de adiestramientos y estudios para el desarrollo profesional, fortalecimiento de la planta física, adquisición de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos en cada agencia delegada y del Consejo de Política Normativa en el nivel central del concesionario. Un equipo de especialistas y coordinadores de servicios en el nivel central, y en cinco (5) de las regiones del Departamento de la Familia, establece las políticas y procedimientos, supervisa el cumplimiento con la reglamentación federal y estatal aplicable. Garantiza un servicio de calidad mediante diversas estrategias programáticas como pueden ser, sin limitarse a ello, adiestramientos y asistencia técnica en las 21 agencias o proyectos delegados del Programa.

Objetivos

  • Desarrollar las políticas, normas y procedimientos relacionados con los servicios del programa "Head Start", a ofrecerse por las 21 agencias delegadas.
  • Coordinar, supervisar y apoyar la gestión de las agencias delegadas de 3 áreas principales: Salud y Desarrollo, Alianza con Familia y Comunidad, y Diseño y Gerencia del Programa.


  • Fortalecer mediante el adiestramiento y la asistencia técnica, el trabajo de las 21 agencias delegadas en sus procesos administrativos y programáticos relacionados con el servicio directo en las tres áreas principales mencionadas anteriormente.
  • Monitorear y supervisar directamente los servicios y la administración de los fondos que ofrecen las agencias delegadas de "Head Start" para asegurar que el servicio ofrecido a los niños y familias cumpla con las reglamentaciones y requisitos establecidos por el Programa de "Head Start" de ACUDEN, el Gobierno de Puerto Rico y el Gobierno Federal.
  • Desarrollar estrategias programáticas y administrativas para dar seguimiento a los Planes de Acción Correctiva, que garanticen servicios de calidad costo-efectivos.

  • Implantar estrategias para fortalecer las experiencias educativas producto de auditorías y monitorías federales y estatales dirigidas al desarrollo socio-emocional y la alfabetización de los niños y niñas preescolares.
  • Facilitar la integración de los niños con autismo en el programa regular de servicios.
  • Fortalecer los sistemas para el avalúo del desarrollo del niño y refinar la medición de resultados en los niños, utilizando el sistema mecanizado de información.
  • Fortalecer el Programa de educación a padres, para mejorar sustancialmente las relaciones paterno-filiales.
  • Implantar la revisión al currículo de "Head Start", con el propósito de garantizar estrategias educativas libres de carga de género, y que fomenten la resolución efectiva de conflictos.
  • Desarrollar e implantar estrategias para una colaboración más estrecha entre los Programas de "Head Start", Cuidado y Desarrollo del Niño, y Educación Temprana del Departamento de Educación, para garantizar servicios continuos y coordinados a los niños y niñas participantes.

DATOS ESTADÍSTICOS

Datos Estadísticos 2005 2006 2007

 

Clientela atendida 18,014 18,014 18,014

Información provista por la agencia durante el proceso presupuestario Año Fiscal 2006-2007.

Clientela

Familias y Niños beneficiados.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2004 2005 2006 2007

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 86 78 84 84
Planificación, Presupuesto, Estadísticas, Auditoría y Finanzas 9 12 10 10
Profesionales de la Educación y Recreación 3 3 3 3
Relaciones Públicas y Comunicaciones 2 2 2 2
Servicios Generales y de Mantenimiento 13 13 11 11
Otro Personal de Seguridad y Protección 0 1 1 1
Otro Personal 0 1 1 1
Total, Puestos 113 110 112 112

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2007

El presupuesto consolidado recomendado a la agencia para el año fiscal 2007 asciende a $172,883,000. Este se compone de $13,814,000 con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General y $159,069,000 de Fondos Federales.

La agencia refleja un aumento en el presupuesto de gastos de funcionamiento de $2,750,000 en comparación con la asignación del presupuesto vigente. Dicho aumento es el producto neto de: aumento de $10,672,000 en la Resolución Conjunta del Presupuesto General; disminución de $6,506,000 en Fondos Federales del Programa "Head Start", debido a reprogramación de fondos no recurrentes; disminución en Asignaciones Especiales ($16,000) y disminución de Otros Ingresos ($1,400,000). El aumento de $10,672,000 recomendado con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General se distribuye en Nómina ($877,000), Facilidades y Pagos por Servicios Públicos ($695,000), Donativos ($8,600,000) y Reserva Presupuestaria ($500,000).

Con los fondos asignados la agencia, a través de los Programas "Head Start" y "Child Care", continuará ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral que promueva la autosuficiencia de las familias de escasos recursos económicos.

El presupuesto recomendado permitirá: (1) complementar los fondos federales que sufragan 119 centros de cuidado y desarrollo; (2) honrar el aumento proyectado en los servicios de energía eléctrica, agua y consumo de combustible; (3) sufragar los costos compartidos que tiene la Administración con el Secretariado del Departamento de Familia; (4) sufragar el pago de nómina de empleados que cumplieron con los requisitos de la Ley Núm. 172 de 30 de julio de 2004.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Programas 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Child Care 87,400 45,564 45,564 54,320
Head Start 126,240 124,569 124,569 118,563
Subtotal, Gastos de funcionamiento 213,640 170,133 170,133 172,883
Total, Presupuesto Consolidado 213,640 170,133 170,133 172,883
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,888 3,142 3,142 13,814
Asignaciones Especiales 0 16 16 0
Fondos Federales 170,352 165,575 165,575 159,069
Otros Ingresos 21,400 1,400 1,400 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 19,000 0 0 0
Subtotal, Gastos de funcionamiento 213,640 170,133 170,133 172,883
Total, Presupuesto Consolidado 213,640 170,133 170,133 172,883
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 19,571 20,011 20,011 20,869
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 831 1,021 1,021 1,716
Servicios Comprados 728 716 716 670
Gastos de Transportación 260 183 183 181
Servicios Profesionales 5,417 4,775 4,775 492
Otros Gastos Operacionales 185,444 142,714 142,714 148,252
Compra de Equipo 781 127 127 124
Materiales y Suministros 608 582 582 575
Anuncios y Pautas en Medios 0 4 4 4
Total, Presupuesto Consolidado 213,640 170,133 170,133 172,883

1 Presupuesto aprobado del Fondo General según Orden Ejecutiva 2005-78.
2 Proyección de gastos del Fondo General al 30 de junio de 2006 utilizando información del Sistema de Contabilidad de Hacienda (PRIFAS) al 30 de noviembre de 2005.

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Programa: Child Care

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Child Care 87,400 45,564 45,564 54,320
Subtotal, Gastos de funcionamiento 87,400 45,564 45,564 54,320
Total, Presupuesto Consolidado 87,400 45,564 45,564 54,320
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,425 1,388 1,388 11,560
Asignaciones Especiales 0 16 16 0
Fondos Federales 45,575 42,760 42,760 42,760
Otros Ingresos 21,400 1,400 1,400 0
Préstamos y Emisiones de Bonos 19,000 0 0 0
Subtotal, Gastos de funcionamiento 87,400 45,564 45,564 54,320
Total, Presupuesto Consolidado 87,400 45,564 45,564 54,320
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 14,156 14,218 14,218 15,076
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 512 731 731 1,426
Servicios Comprados 678 696 696 650
Gastos de Transportación 162 106 106 104
Servicios Profesionales 270 216 216 216
Otros Gastos Operacionales 70,898 28,960 28,960 36,221
Compra de Equipo 119 52 52 49
Materiales y Suministros 605 581 581 574
Anuncios y Pautas en Medios 0 4 4 4
Total, Presupuesto Consolidado 87,400 45,564 45,564 54,320
 

Programa: Head Start

Programa 2005 2006 2006 2007

 

Gastos de funcionamiento Gasto Asig.1 Gasto2 Recom.
Head Start 126,240 124,569 124,569 118,563
Subtotal, Gastos de funcionamiento 126,240 124,569 124,569 118,563
Total, Presupuesto Consolidado 126,240 124,569 124,569 118,563
 
Origen de Recursos  
Gastos de funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,463 1,754 1,754 2,254
Fondos Federales 124,777 122,815 122,815 116,309
Subtotal, Gastos de funcionamiento 126,240 124,569 124,569 118,563
Total, Presupuesto Consolidado 126,240 124,569 124,569 118,563
 
Presupuesto Consolidado por Concepto  
Nómina y costos relacionados 5,415 5,793 5,793 5,793
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 319 290 290 290
Servicios Comprados 50 20 20 20
Gastos de Transportación 98 77 77 77
Servicios Profesionales 5,147 4,559 4,559 276
Otros Gastos Operacionales 114,546 113,754 113,754 112,031
Compra de Equipo 662 75 75 75
Materiales y Suministros 3 1 1 1
Total, Presupuesto Consolidado 126,240 124,569 124,569 118,563