COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO.


BASE LEGAL

La Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, creó la Comisión de Servicio Público. La Ley Núm. 1 de 16 de mayo de 1972, facultó a la Comisión a regular todo lo relacionado con la actividad de carta de agregados. De otra parte, la Ley Núm. 225 de 23 de julio de 1974, le otorgó la responsabilidad, en conjunto con el Departamento de Salud, de fiscalizar y reglamentar todas las ambulancias en Puerto Rico, incluyendo ambulancias aéreas. Además, la Ley Núm. 267 de 11 de septiembre de 1998, le confirió la facultad para regular todo lo relacionado a las excavaciones y demoliciones. Por otro lado, la Ley Núm. 22 de 7 de enero de 2000, según enmendada, conocida como la "Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico", autorizó a la Comisión la facultad de la expedición y renovación de los permisos y tablillas de los porteadores públicos autorizados.

MISIÓN

Procurar y proteger el interés de los ciudadanos mediante la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público no gubernamentales para asegurarles el cobro de tarifas razonables, así como servicios eficientes y adecuados. Lograr la reducción de los riesgos de accidentes en la transportación comercial en Puerto Rico para garantizar la calidad de nuestros servicios a todos los puertorriqueños y visitantes.

VISIÓN

Participar en forma activa y sustancial en el desarrollo económico y social de Puerto Rico. Convertir la Comisión en una agencia pública que se distinga por la prestación de servicios de eficiencia e integridad para lograr nuestros objetivos.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Comisión de Servicio Público se compone de las siguientes unidades organizacionales:

  • Centro de Coordinación de Trabajos de Excavaciones y Demoliciones
  • Centro de Sistemas de Información
  • División de Estudios, Autorizaciones y Ruta Fija
  • División de Seguridad en el Transporte
  • Oficina de Abogados del Interés Público
  • Oficina de Abogados Examinadores
  • Oficina de Administración
  • Oficina de Asesoramiento Técnico
  • Oficina de Auditoría Interna
  • Oficina de Ayuda al Ciudadano
  • Oficina de Coordinación de Regiones y para el Manejo de Emergencias
  • Oficina de Intervenciones, Sistema de Contabilidad y Estudios Tarifarios
  • Oficina de Planificación y Evaluación
  • Oficina de Preparación y Revisión de Reglamentos
  • Oficina de Recursos Humanos
  • Oficina de Seguridad y Prevención de Productos Derivados del Petróleo
  • Oficina de Sistemas y Procedimientos Estratégicos
  • Oficina del Asesor Jurídico
  • Oficina de la Secretaría
  • Oficina del Presidente
  • Oficinas Regionales

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

La Comisión de Servicio Público está localizada en la Avenida Muñoz Rivera Núm. 50, Esquina Prudencio Martínez, en San Juan y cuenta con seis oficinas regionales ubicadas en los siguientes municipios: Arecibo, Bayamón, Caguas, Mayagüez, Ponce y San Juan.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA


PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011
Sept./07 Sept./08 Sept./09 Feb./10 Proy.

 

Cantidad total de puestos 315 315 290 267 237

Las cifras de los años fiscales 2008, 2009 y 2010 provienen del informe sometido por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. El año fiscal 2010, también presenta los puestos ocupados al 28 de febrero de 2010, para recoger el efecto de las medidas de reducción de gastos contenidas en la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009, según enmendada. Esta cifra puede excluir aquellas cesantías que estaban en proceso de apelación. Los puestos para el año fiscal 2011 son los proyectados por la Agencia durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público

Descripción del Programa

Emite, adopta y aplica los reglamentos, considera las peticiones para prestar servicios y adjudica franquicias, derechos, privilegios y concesiones de carácter público y expide órdenes para mostrar causa. Además, procesa a los infractores de la Ley de Servicio Público y sus reglamentos, señala los casos, expide citaciones para comparecer a vistas públicas y expide licencias a individuos y entidades que presten servicio público. También, tiene la función de tramitar las modificaciones, traspasos y permutas de vehículos, realizar los estudios de consultas, peticiones y otros asuntos de carácter legal, preparar proyectos para autorizar solicitudes y resolver controversias, querellas y reclamaciones. Prepara los informes y proyectos de órdenes y resoluciones relacionadas a casos y solicitudes que no requieren audiencia pública.

Clientela

Personas y entidades que ofrecen servicios públicos, tales como concesionarios y empresas de servicio público. Algunos de estos concesionarios son: ómnibus públicos y escolares, ambulancias, entre otros. Entre las empresas de servicios se encuentran corredores de transporte terrestres, acuáticos, aéreos, mudanzas, almacenes públicos y las empresas de gas licuado.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 18 17 13 13
Jueces, Abogados y Personal Jurídico 10 11 10 10
Otro Personal de Seguridad y Protección 0 0 7 7
Otro Personal 103 99 70 61
Total, Puestos 131 127 100 91

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Provee servicios de apoyo para las actividades operacionales de la Agencia. Además, ofrece asesoramiento a la Comisión sobre la implantación de la política pública y el establecimiento de metas, objetivos, normas y directrices para la planificación adecuada de las actividades a desarrollarse, con el fin de lograr una mejor fiscalización y mejorar la calidad de los servicios públicos.

Clientela

Los programas operacionales de la Agencia

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 30 31 32 17
Total, Puestos 30 31 32 17

Supervisión de Empresas de Servicio Público

Descripción del Programa

Supervisa, inspecciona e investiga todas las actividades que realizan las empresas no gubernamentales de servicio público en Puerto Rico. Entre esas empresas se incluyen las de transportación terrestre, gas licuado, almacenamiento público y movimiento de carga (incluye mudanzas y almacenes públicos), oleoductos, porteadores por contrato, corredores de transporte y acarreo de agregados o materiales análogos para fines comerciales e industriales.

También, fiscaliza y recomienda los sistemas de contabilidad para las empresas, sugiere modificaciones a los reglamentos existentes o la promulgación de nuevos reglamentos y vela por su cumplimiento. Asesora a la Comisión sobre modificaciones o sobre el establecimiento de tarifas, inspecciona las condiciones físicas y el servicio de los vehículos dedicados a la transportación pública. Investiga las querellas presentadas por los ciudadanos y concesionarios, brinda vigilancia preventiva para evitar posibles infracciones. Todas esas funciones se canalizan a través de las seis oficinas regionales.

Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Clientela atendida 77,149 83,227 85,000

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2010-2011.

Clientela

Toda la población de las empresas de servicio público no gubernamentales, gubernamentales y municipales

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 9 7 7 7
Otro Personal 145 150 151 122
Total, Puestos 154 157 158 129


PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2011

El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2010-2011 asciende a $9,650,000. Los recursos incluyen $2,382,000 provienentes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $1,006,000 de Fondos Especiales Estatales, $767,000 de Fondos Federales y $5,495,000 del Fondo de Estabilización.

Los gastos de funcionamiento reflejan una reducción de $1,542,000 en comparación con los recursos asignados para el año fiscal 2009-2010. Esta disminución se debe principalmente a las medidas implantadas para la reducción y control del gasto público.

Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General proveerán para atender los gastos operacionales, continuar los esfuerzos de ahorros que ha logrado la Agencia para continuar la fiscalización de las empresas de servicio público no-gubernamentales.

Los Fondos Especiales Estatales se nutren de los ingresos de Regalías y el Centro de Coordinación de Excavaciones y Demoliciones, corresponden a los recaudos por el cobro de concepto de aranceles, trámites administrativos a empresas de transportación de pasajeros, aviso de excavaciones y demoliciones y adiestramientos a los concesionarios. La reducción que se observa en estos ingresos obedece a reducción de franquicias.

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen "Motor Carrier Safety Assistance Program". Éste se utilizará para reglamentar y fiscalizar la seguridad en el transporte de todo vehículo comercial en el País. Además, este programa cubre el 80% de los gastos de los empleados y se trabaja mediante correcciones. El "Pipeline Safety Grant Program" cubre el 80% de los gastos del año natural por medio de reembolso. Se estima un aumento de fondos federales de $49,000.

Los recursos del Fondo de Estabilización Fiscal son producto de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según enmendada, conocida como la Ley del Fondo de Interés Apremiante.


RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público 7,747 7,098 5,326 4,805
Dirección y Administración General 2,182 1,981 1,722 1,385
Supervisión de Empresas de Servicio Público 4,567 4,945 4,144 3,460
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 14,496 14,024 11,192 9,650
Total, Programa 14,496 14,024 11,192 9,650
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11,850 11,252 3,481 2,382
Fondos Especiales Estatales 1,933 1,982 1,365 1,006
Fondos Federales 713 790 718 767
Fondo de Estabilización 0 0 5,628 5,495
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 14,496 14,024 11,192 9,650
Total, Origen de Recursos 14,496 14,024 11,192 9,650
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 10,100 10,453 8,346 6,900
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 792 558 564 735
Servicios Comprados 1,399 1,353 1,727 1,388
Gastos de Transportación 81 99 104 109
Servicios Profesionales 0 193 0 160
Otros Gastos Operacionales 486 257 150 212
Asignaciones Englobadas 172 12 81 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 281 0 0 0
Compra de Equipo 653 861 76 6
Materiales y Suministros 185 215 114 125
Anuncios y Pautas en Medios 347 23 30 15
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 14,496 14,024 11,192 9,650
Total, Concepto 14,496 14,024 11,192 9,650

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 2,037 2,121
Fondos Especiales Estatales 1,238 1,413 637 539
Fondos Federales 648 732 718 767
Resolución Conjunta del Presupuesto General 5,861 4,953 1,934 1,378
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 7,747 7,098 5,326 4,805
Total, Origen de Recursos 7,747 7,098 5,326 4,805
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,556 4,537 3,333 2,901
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 351 129 115 136
Servicios Comprados 1,242 1,169 1,456 1,199
Gastos de Transportación 71 51 52 71
Servicios Profesionales 0 183 0 160
Otros Gastos Operacionales 486 245 150 212
Asignaciones Englobadas 0 0 29 0
Compra de Equipo 593 627 66 6
Materiales y Suministros 101 134 95 105
Anuncios y Pautas en Medios 347 23 30 15
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 7,747 7,098 5,326 4,805
Total, Concepto 7,747 7,098 5,326 4,805
 


Dirección y Administración General

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 934 718
Fondos Especiales Estatales 268 133 199 167
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,914 1,848 589 500
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,182 1,981 1,722 1,385
Total, Origen de Recursos 2,182 1,981 1,722 1,385
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,166 1,295 1,191 798
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 441 332 303 453
Servicios Comprados 141 144 206 134
Gastos de Transportación 10 10 10 0
Asignaciones Englobadas 93 12 12 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 281 0 0 0
Compra de Equipo 50 179 0 0
Materiales y Suministros 0 9 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,182 1,981 1,722 1,385
Total, Concepto 2,182 1,981 1,722 1,385
 


Supervisión de Empresas de Servicio Público

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 2,657 2,656
Fondos Especiales Estatales 427 436 529 300
Fondos Federales 65 58 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 4,075 4,451 958 504
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,567 4,945 4,144 3,460
Total, Origen de Recursos 4,567 4,945 4,144 3,460
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,378 4,621 3,822 3,201
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 97 146 146
Servicios Comprados 16 40 65 55
Gastos de Transportación 0 38 42 38
Servicios Profesionales 0 10 0 0
Otros Gastos Operacionales 0 12 0 0
Asignaciones Englobadas 79 0 40 0
Compra de Equipo 10 55 10 0
Materiales y Suministros 84 72 19 20
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,567 4,945 4,144 3,460
Total, Concepto 4,567 4,945 4,144 3,460