AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SÓLIDOS.



BASE LEGAL

La Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según enmendada, creó la Autoridad de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico.

MISIÓN

Evaluar, planificar, desarrollar e implantar la infraestructura y las estrategias necesarias para el manejo eficiente de los residuos sólidos del País, con el fin de proteger el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales en Puerto Rico.

VISIÓN

Desarrollar para Puerto Rico un sistema de manejo de residuos sólidos que sea ambientalmente seguro, económicamente viable y tecnológicamente integrado y que atienda las necesidades e inquietudes de las comunidades, el comercio y la industria. Asimismo, proteger los recursos de agua, aire y tierra sin comprometer su uso y disponibilidad futura; fomentar la inversión como el empleo en el desarrollo de programas y proyectos para el manejo de los residuos sólidos.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Autoridad de Desperdicios Sólidos se compone de las siguientes unidades organizacionales:

  • División de Asuntos Gerenciales
  • División de Desarrollo de Mercados, Reciclaje y Educación
  • División de Planificación, Operaciones e Ingeniería
  • División de Recursos Humanos
  • División Legal
  • Oficina de Auditoría
  • Oficina de Secretaría
  • Oficina del Director Ejecutivo
  • Oficina del Sub-Director Ejecutivo

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

La Autoridad de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico está localizada en el Edificio de Agencias Ambientales Cruz A. Matos, Urb. San José Industrial Park, Avenida Ponce de León Núm. 1375, Carr. Estatal 8838, Sector El Cinco en Río Piedras.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA


PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011
Sept./07 Sept./08 Sept./09 Feb./10 Proy.

 

Cantidad total de puestos 114 111 95 79 79

Las cifras de los años fiscales 2008, 2009 y 2010 provienen del informe sometido por la Agencia al 30 de septiembre de cada año. El año fiscal 2010, también presenta los puestos ocupados al 28 de febrero de 2010, para recoger el efecto de las medidas de reducción de gastos contenidas en la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009, según enmendada. Esta cifra puede excluir aquellas cesantías que estaban en proceso de apelación. Los puestos para el año fiscal 2011 son los proyectados por la Agencia durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

Asesoramiento Técnico e Infraestructura

Descripción del Programa

Provee asesoramiento y ayuda técnica sobre el desarrollo, manejo y operación de las facilidades para el transbordo y disposición final de los desperdicios sólidos. Promueve el desarrollo y construcción de los nuevos proyectos de infraestructura y el cierre o rehabilitación de las facilidades existentes, tomando como punto de partida procesos económicamente viables y ambientalmente seguros.

Objetivos

  • Mantener una coordinación efectiva con los funcionarios municipales relacionados con el manejo y disposición final de los desperdicios sólidos.
  • Evaluar en 30 días las consultas sometidas a consideración.
  • Proveer asistencia técnica al sector privado, a los municipios y comunidad en general.
  • Desarrollar, almacenar y actualizar una base de datos que sirva de apoyo en el proceso de planificación e implementación de las estrategias relacionadas al manejo de los residuos sólidos en Puerto Rico.
  • Recopilar información uniforme y preparar informes estadísticos del manejo de desperdicios sólidos.
  • Identificar tecnologías alternas que sean ambiental y económicamente sustentables.
  • Proveer alternativas de infraestructura para el manejo y disposición de los residuos sólidos.
  • Identificar recursos económicos para dar asistencia a las instalaciones de manejo y disposición de desperdicios sólidos.

Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Charlas a industrias para implantación de reciclaje 309 324 324
Certificaciones de aprobación a planes de reciclaje 105 126 126
Clientela atendida 2,508 3,500 722
Registro de comercios con programas de recuperación de cartón y vidrio 11,102 11,650 11,650

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2010-2011.


Clientela

Población en general


Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Ciencias y Ambiente 12 9 0 6
Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 2 2 9 10
Total, Puestos 14 11 9 16


Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece la política pública, las estrategias y directrices del Organismo para implantar el plan de trabajo dirigido al manejo, reducción, reuso, procesamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos generados en Puerto Rico. Además, provee servicios de asesoramiento técnico a las áreas a través de la Oficina de Recursos Humanos, Presupuesto y Asuntos Fiscales, entre otras.

Objetivo

  • Proveer asistencia a los programas de Asesoramiento Técnico e Infraestructura y Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos.

Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Clientela atendida 111 106 106

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2010-2011.

Clientela

Empleados de la Agencia

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 61 63 49 40
Total, Puestos 61 63 49 40


Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos

Descripción del Programa

Fomenta y promueve la creación de empresas que participen en el desarrollo de una infraestructura adecuada de control, manejo y disposición de los desperdicios sólidos cuyos propósitos repercutirán en beneficios al ambiente y con el transcurso del tiempo, logrará el surgimiento de una industria vigorosa de manejo adecuado de los desperdicios sólidos en Puerto Rico.

Objetivos

  • Evaluar, planificar e implantar estrategias para el manejo racional de los residuos sólidos, a fin de proteger el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales de Puerto Rico.
  • Promover el desarrollo de mercado local de materiales reciclados y crear la demanda a través de incentivos significativos a empresas locales que compren materiales reciclados en Puerto Rico para sus procesos de manufactura al adoptar una política pública que requiera que el gobierno compre productos hechos con materiales reciclados cuando sea una alternativa viable.
  • Establecer la infraestructura necesaria para la ejecución de las actividades de reuso, reciclaje y conversión de energía, forjando alianzas con el sector privado para acelerar su implantación.
  • Viabilizar el financiamiento para la adquisición de equipo utilizado en el recogido, almacenaje, procesamiento o transportación de material reciclable o para la construcción de instalaciones de reciclaje.
  • Promover la inversión privada para la construcción y operación de instalaciones de recuperación y separación de materiales reciclables. Aumentar gradualmente la tasa de reciclaje y desvío en Puerto Rico, según requerido por la Ley Núm. 70 de 18 de septiembre de 1992, según enmendada, conocida como "Ley para la Reducción y el Reciclaje de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico". Recopilar información uniforme y preparar informes estadísticos del manejo de desperdicios sólidos.

Datos Estadísticos 2009 2010 2011

 

Clientela atendida 2,300 2,300 2,300

Los datos estadísticos es información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2010-2011.

Clientela

Toda la población

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2008 2009 2010 2011

Ciencias y Ambiente 36 34 24 21
Dirección, Técnico, Administrativo y de Oficina 3 3 13 2
Total, Puestos 39 37 37 23

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2011

El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2010-2011 asciende a $9,825,000. Los recursos incluyen $1,788,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $4,000,000 de Asignaciones Especiales, $917,000 de Fondos Especiales Estatales, $600,000 de Ingresos Propios y $2,520,000 del Fondo de Estabilización.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $8,917,000 en comparación con los recursos asignados para el año fiscal 2009-2010. Esta disminución se debe principalmente a que la Agencia no cuenta con los recursos del Programa de Estímulo Criollo, y se redujo la Asignación Especial.

Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General proveerán para cubrir los gastos de nómina y costos relacionados y para absorber parte de los gastos de mantenimiento del edificio que alberga las facilidades físicas de las agencias ambientales, entre otros.
Además, se incluyen Asignaciones Especiales ascendentes a $4,000,000. De éstos, $2,000,000 se consignan para cubrir los gastos del Programa de Asistencia Económica (PAE), lo que permitirá continuar el desarrollo e implantación de programas estatales de reciclaje, al igual que la promoción y desarrollo de industrias de manejo de desperdicios sólidos y energía renovable. Los restantes $2,000,000, serán para absorber los gastos de implantación de la Ley Núm. 41 de 22 de julio de 2009, "Ley para el Manejo Adecuado de Neumáticos de Puerto Rico". Dicha Ley le exige a la ADS, establecer un nuevo sistema de manejo de los neumáticos, que sustituirá el conteo de neumáticos por uno de pesaje, el cual pretende mejorar el manejo de los neumáticos y que su fiscalización sea una más eficiente.

Los Fondos Especiales Estatales se nutren de los Fondos de Recolección y Manejo de Aceite Usado, de acuerdo con la Ley Núm. 172 de 31 de agosto de 1996, conocida como "Ley para el Manejo Adecuado de Aceite Usado en Puerto Rico". La utilización de estos recursos está dispuesta por ley, para sufragar los gastos administrativos, de educación y promoción relacionados al manejo de aceite usado. También, le ingresan recursos provenientes de los recaudos por la Ley Núm. 171 del 31 de agosto de 1996, según enmendada, conocida como "Ley de Manejos de Neumáticos". Los Ingresos Propios se nutren de arrendamiento de equipo pesado, facilidades y venta de recipientes de reciclaje.

Los recursos del Fondo de Estabilización Fiscal son producto de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según enmendada, conocida como la Ley del Fondo de Interés Apremiante.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asesoramiento Técnico e Infraestructura 1,856 1,726 8,732 996
Dirección y Administración General 784 843 2,878 3,463
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos 3,206 3,301 7,132 5,366
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,846 5,870 18,742 9,825
Total, Programa 5,846 5,870 18,742 9,825
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 4,624 4,343 1,949 1,788
Asignaciones Especiales 0 0 5,000 4,000
Fondos Especiales Estatales 622 927 917 917
Ingresos Propios 600 600 600 600
Otros Ingresos 0 0 8,000 0
Fondo de Estabilización 0 0 2,276 2,520
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,846 5,870 18,742 9,825
Total, Origen de Recursos 5,846 5,870 18,742 9,825
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 4,661 4,691 3,613 2,996
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 269 269 1,334 1,356
Servicios Comprados 295 295 454 773
Donativos, Subsidios y Distribuciones 35 35 45 0
Gastos de Transportación 22 22 81 52
Servicios Profesionales 379 379 8,000 300
Otros Gastos Operacionales 0 0 5,000 4,151
Compra de Equipo 8 8 33 99
Materiales y Suministros 40 40 156 69
Anuncios y Pautas en Medios 137 131 26 29
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 5,846 5,870 18,742 9,825
Total, Concepto 5,846 5,870 18,742 9,825

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Asesoramiento Técnico e Infraestructura

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 363 404
Fondos Especiales Estatales 0 0 0 458
Ingresos Propios 269 269 269 90
Otros Ingresos 0 0 8,000 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 1,587 1,457 100 44
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,856 1,726 8,732 996
Total, Origen de Recursos 1,856 1,726 8,732 996
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,762 1,632 638 500
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 10 10 10 0
Servicios Comprados 20 20 45 261
Donativos, Subsidios y Distribuciones 29 29 29 0
Gastos de Transportación 0 0 0 37
Servicios Profesionales 25 25 8,000 0
Otros Gastos Operacionales 0 0 0 150
Compra de Equipo 5 5 5 7
Materiales y Suministros 5 5 5 24
Anuncios y Pautas en Medios 0 0 0 17
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 1,856 1,726 8,732 996
Total, Concepto 1,856 1,726 8,732 996
 

Dirección y Administración General

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondo de Estabilización 0 0 904 1,000
Fondos Especiales Estatales 0 0 281 378
Ingresos Propios 121 121 121 436
Resolución Conjunta del Presupuesto General 663 722 1,572 1,649
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 784 843 2,878 3,463
Total, Origen de Recursos 784 843 2,878 3,463
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 477 536 1,225 1,211
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 259 259 1,324 1,356
Servicios Comprados 23 23 112 465
Donativos, Subsidios y Distribuciones 6 6 16 0
Gastos de Transportación 7 7 52 5
Servicios Profesionales 4 4 0 300
Otros Gastos Operacionales 0 0 0 1
Compra de Equipo 0 0 25 91
Materiales y Suministros 8 8 124 34
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 784 843 2,878 3,463
Total, Concepto 784 843 2,878 3,463
 

Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos

Presupuesto (en miles de dólares) 2008 2009 2010 2011

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 0 5,000 4,000
Fondo de Estabilización 0 0 1,009 1,116
Fondos Especiales Estatales 622 927 636 81
Ingresos Propios 210 210 210 74
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,374 2,164 277 95
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,206 3,301 7,132 5,366
Total, Origen de Recursos 3,206 3,301 7,132 5,366
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,422 2,523 1,750 1,285
Servicios Comprados 252 252 297 47
Gastos de Transportación 15 15 29 10
Servicios Profesionales 350 350 0 0
Otros Gastos Operacionales 0 0 5,000 4,000
Compra de Equipo 3 3 3 1
Materiales y Suministros 27 27 27 11
Anuncios y Pautas en Medios 137 131 26 12
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,206 3,301 7,132 5,366
Total, Concepto 3,206 3,301 7,132 5,366